[열린마당] 일본의 사례 참조해 국가 재난방재시스템 정비해야

지난 9월 12일 한반도 관측 사상 최대의 지진이 발생한 이후, 기존 국가재난방재시스템을 정비해야 한다는 목소리가 높아지고 있다.

이와 관련해 방재 선진국인 일본의 도쿄도청에서 무료로 배포한 ‘도쿄방재’ 및 일본제 방재용품 구매 수요가 급증한 사례는 국내 위기관리 체계의 총체적 부실을 여실히 보여준다.

일본에서는 1995년 고베대지진과 2011년 동일본대지진 이후, 방재센터뿐만 아니라 일상 속의 다양한 상황을 구체적으로 설정한 모의훈련 프로그램이 운영되고 있다. 대표적 사례로, 공공장소인 콘서트홀 및 극장에서 전국적으로 실시 중인 ‘피난훈련콘서트’가 있다. 피난훈련콘서트는 2012년 도입된 ‘극장·음악당 등의 활성화에 관한 법률(극장법)’ 시행 이후, 문화청에 의해 특별지원사업 시설로 채택된 극장과 음악당에서 활발히 추진되고 있으며, 지자체 관할 소방음악대나 경찰음악대, 학교 등과 협업해 무료로 실시된다.

무엇보다 피난훈련콘서트가 시사하는 것은 협동정신과 질서의식의 공유, 문화예술을 재난 상황에 탄력적으로 접목한 안전교육의 창의적 계발사례로 국내 비상대비체제에 좋은 본보기가 된다. 이러한 재해 관리모델을 참고로, 장기적인 시각에서 우리 실정에 최적화된 선제 대응시스템을 마련하는 일이 시급하다. 한낱 ‘공허한 울림’에 불과한 위기관리가 아닌, 깊은 ‘공명(共鳴)의 울림’을 주는 근본책과 더불어 재난을 재기의 발판으로 삼는 창조적 복원력이야말로 안전사회 구현에 필요한 진정한 방재가 아닐까.

이정선·일본 도쿄대 대학원 문화경영학 전공