옛 공산당사에 빼곡한 명품숍 … ‘자본주의 그늘’ 해소 숙제

[신통일한국으로 가는 길]〈1부〉 체제전환국을 가다 ④ 폴란드 / 비공산 정부 1990년 경제 전면 자유화 / 800여일 간의 신자유주의 실험 충격파 / 공산당 재집권 뒤에도 개혁 자리 잡아 / 국유기업 매각 통한 빠른 민영화 나서 / 유럽연합 가입 전후 외자유치 잇따라 / 파이 키우기 급급 분배의 문제 불거져

노비 시비아트(Nowy Swiat·신세계) 6/12, 바르샤바 폴란드. 바르샤바에 사는 사람이면 주소는 몰라도 이 건물을 모르는 이는 없다. 바르샤바가 크리스마스 분위기로 젖어들던 지난해 12월21일, 바르샤바 시내 한복판에 위치한 이곳에서 친구를 기다리던 헬레나 스트레메츠카(22)씨는 이 건물이 무슨 건물인지 아느냐고 묻자 “파이낸스 빌딩 아닌가요?”라며 당연한 걸 묻는다는 듯 답했다. 하지만 건물을 지키던 경비원 안제이 비아워지트(62)씨는 좀 더 긴 답을 내놨다. “1989년까지 공산당사로 쓰였던 건물이죠. 그 후엔 증권거래소였고요.” 휘황찬란한 카페와 고급 음식점, 페라리, 빌레로이앤드보흐, 몽블랑 등 고급 수입품 가게가 빼곡히 들어선 이 건물은 30년 전까지만 해도 폴란드 공산당사였다. 한때 공산당의 위엄을 담았던 육중한 백색 석조 건물은 이제는 그 기억을 점점 잃은 채 온갖 자본주의의 상징을 덮고 있다. 마치 폴란드의 오늘을 보는 듯했다.

지난해 12월22일 크리스마스 분위기가 물씬 풍기는 폴란드 바르샤바 시가지. 오후 3시만 되면 겨울 바르샤바에는 어둠이 내려앉는다. 오늘날 바르샤바에선 그 어둠을 끝없이 늘어선 도심의 마천루 불빛이 밝힌다. 오른쪽 뾰족한 첨탑지붕의 건물은 1955년 스탈린이 폴란드에 선물로 지어준 문화과학궁전. 주변 고층 건물과 대조 된다.

◆“발체로비치, 당신을 쏴버릴거야”

바르샤바에 위치한 싱크탱크 와이즈유로파에서 만난 마치에이 부코프스키 바르샤바대학 경제학과 교수는 “폴란드의 경제 체제 전환은 성공했다”고 단언했다. 외부 시각도 대체로 긍정적이다. 제프리 색스 컬럼비아대 교수 역시 성공적 체제 전환의 예로 폴란드를 꼽는다. 1990년 500달러에 불과했던 폴란드의 1인당 제작가액은 현재 3000달러에 육박한다. 30년만에 6배의 성장을 이룬 것이다.

1989년 체제 전환 초기 폴란드 경제는 초토화돼 있었다. 길거리에는 쓰레기통을 뒤지는 사람이 적잖았다. 당시 선거로 선출된 비공산 연립정부의 수장 타데우시 마조비에츠키 총리는 42세의 젊은 경제학자 레셰크 발체로비치를 경제부총리에 임명하고 전권을 위임한다. 발체로비치 전 부총리는 1990년 1월부터 경제 체제의 전면 자유화를 선언했다. 이른바 ‘발체로비치 플랜’이다.

시작은 ‘카오스’ 그 자체였다. 국영기업 민영화, 연금 개혁, 재정적자 감축, 외자유치 등 온갖 신자유주의 실험이 폴란드를 강타하는 가운데 인플레이션률은 해마다 1000%, 실업률은 평균 20%대에 달했다. 통제 경제 하에서 자생력을 갖지 못한 폴란드 경제는 외부 충격을 만나 휘청거렸다. 이 때문에 발체로비치 플랜을 ‘쇼크 세러피(shock therapy)’로 부르기도 한다. “발체로비치를 쏴버리자”는 구호가 거리에 울려퍼졌다.

800여일의 파도가 몰아친 뒤 폴란드 경제는 더이상 뒤로 물러설 수 없는 곳까지 왔다. 공산당으로 다시 정권이 넘어간 뒤에도 개혁의 물길은 거슬러지지 않았다. 급진적 개혁이 마침내 자리를 잡은 것이다.

시행 당시의 혼란에도 후대의 평가는 대체로 후하다. 부코프스키 교수는 “최악의 경제를 빠른 시간 내에 안정시키기 위해 (급진적 개혁이 아닌) 다른 대안은 없었을 것”이라고 말했다.

◆빠른 민영화와 외자유치

폴란드의 경제 성장에서 눈에 띄는 것은 높은 외자유치 성공률이다. 빠른 민영화를 위해선 국유기업을 외부에 매각하는 수밖에 없었다. 폴란드는 동구권 국가들이 함께 유럽연합에 가입했던 2004년을 전후한 2001∼2006년 약 400억달러의 외자를 유치하며 동구권에서 가장 많은 외자 유치를 기록했다. 외국인직접투자(FDI)를 얼마나 유치하느냐는 그 나라의 성장 경쟁력과 직결된다.

이전에도 폴란드는 많은 외자를 유치했지만, 유럽연합 가입은 투자처로서 폴란드의 가치를 더 높여줬다. 독일, 오스트리아, 네덜란드 등 주변 경제 강국이 폴란드에 투자했다. 한국 기업도 다수 폴란드에 진출했으며 특히 제조업에 투자함으로써 일자리를 창출하고 폴란드 경제에 공헌했다. 대우는 GM과의 경쟁 끝에 폴란드 기업 FSO를 인수했으며 지금까지도 폴란드 내 인지도가 높다.

다만 높은 외자유치 비율로 인해 폴란드 내부에서 민족자본이 사라지고 있다는 지적은 계속되고 있다. 부코프스키 교수는 “2000년대 들어와서는 폴란드 자체 중소기업의 성공이 두드러진다”며 “폴란드의 선진화된 금융 시스템과 서비스 분야는 서유럽과 비교해서 뒤지지 않는 수준”이라고 설명했다. 대규모 제조업이 외국 자본에 많이 넘어간 대신 30년이 지나 폴란드가 서비스나 금융 등 새로운 산업 분야에서 도전을 하고 있는 것이다.

지난해 12월22일 바르샤바 노비 시비아트 6/12, 현 파이낸스 빌딩, 구 공산당사 앞. 바르샤바 전체가 긴 휴식에 접어드는 크리스마스 전 금요일 오후 건물 1층에 불이 켜진 상점은 고급 수입 명품샵이다. 30년 전까지만 해도 폴란드 공산당의 거점이자 서구 자유 진영과의 최전선에서 동구권 공산 진영의 보루 역할을 했던 이 건물 앞에는 ‘데탕트(동서 긴장 완화)’의 상징 샤를 드골 전 프랑스 대통령 동상이 서 있다.

◆‘강 건너’의 그늘

시장 경제를 받아들인 폴란드에는 자본주의의 그늘도 고스란히 따라왔다. 발체로비치 전 부총리가 운영하는 경제 싱크탱크 FOR(시민개발포럼)의 알렉산데르 와셰크 수석연구원은 “폴란드의 눈부신 경제적 성공에도 불구하고 양극화는 역시 시장경제에서 떼놓을 수 없는 것”이라고 설명했다. 30대인 와셰크 연구원은 일단 파이를 키우는 일이 중요하다고 생각하는 발체로비치 전 총리의 신념을 지지하면서도, 분배의 문제 역시 돌아볼 때가 됐다는 점을 인정한다.

현재 바르샤바와 다른 도시간 경제적 격차 뿐만 아니라 바르샤바 내부에도 경제적 격차가 존재한다. 대규모 빌딩과 신시가지는 바르샤바를 가르는 비스와강 좌측에 위치한다. ‘강 건너’로 통칭되는 강 우측 지역은 가이드북에서 여행객들이 밤늦게 통행을 자제해야 하는 지역으로 설명하며, 경제적 수준이 낮다. 와셰크 연구원은 “바르샤바의 다른 모습을 보려면 강 건너를 가봐야 한다”며 “강 건너에는 제가 어릴 때 봤던 바르샤바의 모습이 남아있다”고 설명했다.

바르샤바=글·사진 홍주형 기자 [e-mail]