[WT논평] The urge of Moscow to break up pro-Western states

By Stephen Blank (fellow at the American Foreign Policy Council)

In Russia’s long-term war against the West that includes the infiltration of domestic political systems, blackmail and the indirect influence of elected officials through “ethnic political organizations,” one of its most prized and enduring tactics is its exploitation of ethnoreligious rivalries and fissures within the states along its borders.

However, nobody should be fooled by Russia’s claim of right to intervene on behalf of “oppressed” Russian or Russian Orthodox minorities, or its enduring readiness to offer support to allegedly repressed minorities in targeted countries. Indeed, this tactic originated with Peter the Great, if not early.



Thus, today in Ukraine, Moscow has not only incited Russian speakers in Crimea, but also Hungarian minorities in the Carpathians. In Georgia, it champions the Abkhazians and South Ossetians against Georgia, claiming that many of them are really Russians and suggesting a perspective that looks to their eventual incorporation into the Russian state and the destruction of Georgian territorial integrity.

Thus, across its borders, Moscow habitually plays this “national question” card to break states, render them subservient to Moscow, and simultaneously furnish grounds for rebuilding the Russian empire.

Moscow can play this card in many ways across Eastern Europe and the former Soviet Union, and has frequently done so in the past.

As the current travails of Syria or the Yugoslav and Transcaucasian wars of the recent past should remind us, in these parts of the world ethnic issues are not forgotten, and there are too many “political entrepreneurs” willing to stoke animosities for their own and Moscow’s benefit for us to be complacent about the threat they could present to regional security.

 

친서방 국가들을 파괴하려는 모스크바의 욕망

 

스티븐 블랭크(미국 외교정책위원회 연구원)

 

국내 정치 제도 침투, “소수민족 정치 조직들”을 통한 선출직 공무원 협박 및 직접적 영향력 행사가 포함되는 러시아의 대서방 장기 전쟁 속에서 이 나라가 가장 소중하게 생각하는 지속적인 전술 가운데 하나가 자국 국경선에 연한 나라들의 내부 소수민족들의 종교적 대립 및 분열을 이용하는 것이다.

 

그러나 표적 국가들 내부의 “억압받는” 러시아인들이나 러시아 정교회의 소수집단들을 위한 개입 권리의 주장이나 혹은 소위 억압받는 소수민족들을 지원할 용의를 계속 갖고 있다는 러시아의 발언에 그 누구도 우롱당해서는 안 된다. 사실 이 전술은 더 일찍은 아닐지라도 표트로 대제에서 유래했다.

 

그러므로 오늘날 모스크바는 우크라이나의 크림반도에서 러시아어 사용자들을 선동할 뿐만 아니라 또한 카르파티아에서 헝가리계 소수민족들도 선동한다. 러시아는 조지아의 압하지야인들과 남오세티야인들의 다수가 사실상 러시아인이라고 주장하고 결국 두 소수민족의 러시아 국가로의 통합과 조지아의 영토 보전 파괴를 기대하는 미래관을 제시하면서 조지아에 맞서도록 옹호한다.

 

따라서 국경 너머에 있는 국가들을 파괴하고 모스크바에 굴종시키며 동시에 러시아 제국의 재건 기반을 제공하기 위해서 모스크바는 습관적으로 “민족 문제” 카드를 사용한다.

 

모스크바는 동유럽과 구소련 전역에서 여러 가지 방법으로 이 카드를 사용할 수 있으며 과거에 빈번하게 그랬다.

 

시리아나 혹은 유고의 현재 고난과 얼마 전 과거의 몇 차례 캅카스 지역 전쟁이 우리에게 상기시키는 바와 같이 이 지역에서는 소수민족 문제가 잊히지 않았으며 자신 및 모스크바의 이익을 위해 적개심을 부추기고 그들이 지역 안보에 가할 수 있는 위협을 우리가 과소평가하기를 바라는 “정치 사업가들이” 너무나 많다.

 

역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com