[WT논평] China makes strategic use of U.N. agencies (1)

By Louise Oliver (former U.S. ambassador to UNESCO)

China has been playing the international influence game for years, but only recently have we seen how deadly the consequences can be.

It’s clear that China treats the World Health Organization (WHO) as its own tool for “managing” whatever crisis situation arises. Is the U.N. Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) destined to join China’s foreign policy tool belt?



In July 2004, when I was U.S. ambassador to UNESCO, I participated in a cultural excursion to a scenic village near Suzhou, China. The excursion was part of a UNESCO World Heritage Committee meeting.

Having missed the official bus, I had to reach the village by taxi ? which increased the distress I’d already caused my Chinese “chaperone” by switching hotels without informing my Chinese hosts.

We were invited to walk along the clean, relatively empty streets to canals where small boats decorated with flowers, and guided by smiling Chinese, serenely floated past us.

Where were all the village residents? That mystery was solved when I peered in the window of a nearby house and saw a roomful of people crammed inside. It seemed that residents were to be kept out of sight.

China knows that World Heritage sites have enormous economic and cultural value, which is why it now has 55 such sites ? more than any other country.

These sites are invaluable for promoting China’s own version of its history and culture to tourists, being catalysts for regional economic developments, and enabling it to host the UNESCO-affiliated International Centre on Space Technologies for Cultural and Natural Heritage in Beijing.

 

중국은 유엔 기구를 전략적으로 이용한다 (1)

 

루이스 올리버(전 유네스코 주재 미 대사)

 

중국은 여러 해 동안 국제적인 영향력을 일삼아 행사해 왔으나 그로 인한 각종 결과가 얼마나 치명적일 수 있는지 우리는 최근에 와서야 알게 되었다.

 

중국이 세계보건기구를 모든 위기 상황의 발생을 ‘관리’하기 위한 자국의 도구로 취급하고 있는 것은 분명하다. 유엔 교육과학문화기구, 즉 유네스코도 중국의 외교정책 벨트에 합류할 운명인가.

 

필자가 유네스코 담당 미국 대사로 재직했던 2004년 7월 중국 쑤저우 인근의 한 미관 마을을 구경하는 문화여행에 참가했다. 그 여행은 유네스코 세계유산위원회가 주최한 회의의 일환이었다.

 

공식 버스를 놓친 필자는 택시로 그 마을에 도달해야 했는데, 앞서 필자가 중국의 주최 측에 알리지 않고 호텔을 변경함으로써 중국 측 ‘후원자’에게 이미 끼친 고충을 이로 인해 더욱 가중시켰다.

 

우리는 청결하고 비교적 인적이 드문 거리를 도보로 지나 운하로 초대를 받았다. 운하에는 미소를 짓는 중국인들이 꽃으로 장식된 몇 척의 작은 배를 몰고 조용히 우리 앞을 떠다녔다.

 

마을 주민들은 모두 어디에 있었을까. 필자가 부근의 주택 창문 안을 들여다보고 실내에 빽빽하게 들어차 있는 사람들을 보았을 때 그 수수께끼가 풀렸다. 주민들은 눈에 띄지 말아야 했던 것 같다.

 

중국은 세계유산 유적지가 경제적으로나 문화적으로 엄청난 가치를 지닌 것을 안다. 중국이 현재 세계에서 가장 많은 55개의 세계유산 유적지를 보유한 것은 그런 이유 때문이다.

 

지역경제 개발의 촉매가 되는 이런 유적지는 중국판의 자국 역사 및 문화를 관광객들에게 선전하는 데 매우 소중하다. 또한 중국이 유네스코 산하의 문화 및 자연 유산 국제우주기술연구소를 베이징에 유치하는 것을 가능케 했다.

 

역주=오성환 외신전문위원 suhwo@segye.com