대구시, 전국 첫 ‘노사평화의 전당’ 개관

노사간 모범사례 교육·연구·홍보
200억원 들여 지상 3층 규모 건립
노동계 “저임금 외면한 보여주기”
“평화 대신 상생을”… 명칭도 논란

대구시가 전국에서 처음으로 노사 상생협력의 거점 역할을 할 ‘노사평화의 전당’을 건립하고 본격 운영에 들어갔다. 하지만 노동환경 개선 등 넘어야 할 산은 아직 많다는 지적이 나온다.

14일 대구시에 따르면 시는 최근 달성군 구지면 국가산업단지 내 1만6500㎡ 부지에 지하 1층, 지상 3층 규모(전체면적 5169㎡)의 ‘노사평화의 전당’을 완공했다. 이 시설은 국내외 노사 모범 사례를 전문적으로 교육·연구·홍보하고 체험할 수 있는 공간이다. 2017년 고용노동부 공모 사업에 선정돼 국비 100억원을 포함해 200억원의 사업비가 들어갔다.

노사평화의전당 지상 1층에는 노동·산업 역사관과 교육·모의 체험관, 근린생활시설이 있고 2층에 다목적홀, 3층에 교육·세미나실, 건강관리실 등이 들어섰다. 노동·산업 역사관은 대한민국 산업과 노동의 역사를 조망하고, 노사가 상호 이해와 협력을 통해 과거의 갈등과 상처를 딛고 상생의 미래로 함께 가는 출발점으로 삼겠다는 취지다.

권영진 대구시장은 “노사평화의 전당이 노사관계 개선의 허브 역할을 할 수 있도록 관심을 두고 활성화할 것”이라고 말했다.

하지만 이 건물을 바라보는 지역 노동계의 시각은 곱지 않다. 대구는 지난 4월 기준 상용직 5인 이상인 사업체의 상용직 1인당 임금 총액 평균이 331만3000원으로 전년 같은 달보다 16만5000원(5.2%) 증가했다. 하지만 이는 전국 17개 시·도 평균 임금보다는 65만4000원이 적었고, 임금 총액이 가장 적은 제주(307만3000원)에 이어 최하위권에 머물렀다. 서울이 445만2000원으로 가장 많았고 울산 433만1000원, 충남 405만2000원 등의 순이었다.

지역 노동계는 대구의 열악한 노동 현실은 외면한 채 ‘노사평화의 전당’을 세우는 데 예산을 낭비하는 등 실질적인 노동 환경 개선과는 거리가 먼 ‘보여주기식 행정’이라는 우려 섞인 목소리도 나온다. 민주노총 대구지역본부 관계자는 “노사평화의 전당을 건립한다고 해서 노사평화가 이뤄지는 것은 아니다”며 “산업단지 내에 노동자 편익시설이 필요하면 복지회관이나 비정규직 센터 등을 짓는 것이 우선”이라고 강조했다.

앞으로 ‘노사평화’ 명칭 문제도 여전히 운영 과정에서 해결해야 할 과제다. 2019년 열린 노사평화의 전당 자문위원단 회의에서는 “노사평화란 이름 자체가 이데올로기 편향적이고 노사평화 합의를 내포하는 듯해 노동자에게 불리한 측면이 있다”라는 지적이 나왔다. ‘평화’ 대신 ‘상생’이란 단어를 넣자는 의견과 ‘노동자’ 세 글자를 넣자는 의견 등도 개진됐다.