한덕수 총리 후보자는 서울대 경제학과 재학 중이던 1970년 행정고시(8회)에 최연소 합격한 뒤 박정희정부에서 박근혜정부까지 40년 이상 정통 관료의 길을 걸었다. 보수, 진보 정부에서 두루 중용됐다. 김영삼정부에서 특허청장, 통상산업부 차관을, 김대중정부에서는 초대 통상교섭본부장에 오른 뒤 경제협력개발기구(OECD) 대표부 대사, 청와대 경제수석비서관을 지냈다. 2002년 7월 ‘한·중 마늘협상’ 파동으로 잠시 공직생활을 접기도 했으나, 노무현정부에서 국무조정실장으로 컴백해 경제부총리 겸 재정경제부 장관, 한·미 자유무역협정(FTA) 국내대책위원회 위원장을 거쳐 노무현정부 마지막 국무총리까지 올랐다.
보수 정부인 이명박정부로 정권이 교체된 이후에도 한·미 FTA 협상을 원만히 타결시킨 경력을 인정받아 주미 대사에 발탁됐다. 그는 버락 오바마 미 행정부 출범과 함께 미국 대사로 부임해 미국 의회의 한·미 FTA 비준 반대 기류를 누그러뜨리기 위해 미국 전역을 돌며 주 정부와 의회를 설득했다. 그 당시 ‘한·미 FTA 전도사’라는 별칭을 얻었다. 2011년 미 의회는 한·미 FTA를 비준했다. 박근혜정부가 출범하기 직전인 2012년 한국무역협회장으로 취임해 3년간 일했다.