계약비리 의혹, 채용비리, 직장 내 괴롭힘 논란 등 각종 의혹에 휩싸인 제주도 출자기관인 제주국제컨벤션센터(ICC제주) 감사 결과 특정업체 일감 몰아주기와 채용 과정 부적정 등 내부 시스템의 총체적 난맥이 드러났다.
제주도감사위원회는 국제회의·전시시설 임대 사업 등을 하는 ICC제주에 대한 종합감사를 벌여 기관경고·시정·주의·통보 등 총 32건의 행정상 조치와 1명에 대한 신분상 조치를 하도록 처분 요구했다고 17일 밝혔다. 이번 감사는 ICC제주에서 2017년 1월부터 지난해 12월까지 5년간 추진한 업무 전반에 대해 진행했다.
감사 결과 특정 업체와의 수의계약 과다 체결 및 수의계약 업무 처리 부적정 등의 행위가 있었던 것으로 밝혀졌다. ICC제주는 2017년도 이후 매년 6개 특정 업체와 5회 이상 편중되게 수의계약을 체결했다. 6개 특정 업체가 계약한 총 수의계약 금액은 7억6832만원이다. 6개 업체 중 3개 업체 대표자들은 서로 친인척 관계인 것으로 확인됐다. ICC제주는 2018년 4월에는 홍보물 설치사업에 대한 통합 발주가 가능한데도 4건으로 쪼개어 입찰 가격을 줄인 후 1인 견적 수의계약을 맺었다.
감사위원회는 ICC제주의 이 같은 수의계약 체결로 다수 업체가 입찰에 참여하지 못하게 됐고, 수의계약 상대자에게 특혜를 제공하는 결과를 초래했다고 지적했다. 감사위원회는 특정 업체와의 수의계약 과다체결 및 수의계약 업무 처리 부적정 행위에 대해 기관장 통보 조처를 내렸다. 이번 감사에서 ICC제주는 임시직 직원 임의 채용 시 관계 법령 위반, 임시직 공개 채용 전형 단계 및 근로계약 기간 만료 후 채용 업무 처리 부적정 등이 드러나 통보 및 문책·주의를 요구했다.
지난해 1월 임시직 직원 채용 과정에서 공개채용 절차를 거쳐야 한다는 내부 지침을 위반하고 근로계약을 체결했다. 전시부스 영업 및 업무보조 인력인 임시직 직원 A씨는 공개채용이 아닌 내부 직원의 추천을 받아 실장대행과의 질의응답만을 거쳐 계약된 것으로 드러났다.
조직 운영의 불합리에 대한 제도상의 문제점도 지적됐다. ICC제주는 직제규정에 따라 5개 실로 편성하고 각 부서에 일반직 및 기능직 34명, 업무직 9명 등 총 43명의 정원을 배치해 운영하고 있다. 3급 이상의 직원이 팀장, 소장, 실장이 될 수 있다고 정하고 있다. 즉, 3급 이상의 상위직 비율을 합리적인 수준으로 정해 조직을 운영하는 것이 타당하다.
그러나 감사위의 실태 점검 결과 ICC제주에서는 관리직이 될 수 있는 3급 이상 직원과 그렇지 않은 4급 이하 직원의 비율을 1대 1로 정했다. 3급 이상 직원 16명, 4급 이하 직원 16명을 두고 있는 등 관리직 정원 비중이 과다 산정됐다. 직원 절반이 간부인 셈이다.