전북 부안·고창과 전남 신안 지역 숙원인 해상 교량 건설사업이 시공사 선정에 어려움을 겪으면서 난항을 겪고 있다. 건설사들이 적자가 우려된다는 이유로 잇달아 입찰 참여를 꺼리면서 유찰 사태가 빚어지고 있기 때문이다. 해상 교량이 가설되면 새만금에서 신안을 하나로 연결해 이동시간을 대거 단축하고 새로운 서해안 관광벨트를 형성해 낙후 해안지역 개발을 촉진하는 마중물이 될 것이라는 기대가 우려로 바뀌는 분위기다.
3일 익산국토관리청에 따르면 최근 조달청을 통해 고창∼부안 간 해상교량(노을대교)과 신안 비금도∼암태도 간 연도교 건설사업을 잇달아 입찰 공고했으나, 사전심사 신청서를 제출한 곳은 두 사업 모두 각각 1개 사에 불과해 유찰됐다. 익산청이 지난 6월 조달청에 터키(설계·시공 일괄 입찰) 방식의 발주를 요청해 입찰 공고한 이후 3번째 유찰이다.
노을대교는 총사업비 3870억원을 들여 곰소만이 자리한 부안군 변산면 도청리와 고창군 해리면 동호리 간 총연장 8.86㎞ 규모로 건설할 계획이다. 신안 비금도∼암태도 간 연도교는 총사업비 3995억원을 들여 육지와 바다로 단절된 신안군 다이아몬드 제도 내 비금면 가사리에서 암태면 수곡리에 연도교(연장 10.41㎞)로 잇는 공사다.
공사 기간은 두 사업 모두 올해 시공사 선정을 마친 뒤 착공해 2030년 완공할 방침이었다. 계획대로 공사가 이뤄지면 두 지역 통행·이동 시간이 최고 90%가량 획기적으로 단축되고 도서해안 지역 주민의 삶의 질이 크게 향상할 것이라고 익산국토청은 전망했다.
하지만, 교량 건설을 위한 첫 단계인 시공사 선정을 위한 입찰부터 난항을 겪고 있어 공사 일정에 차질이 불가피하게 됐다. 건설업계는 입찰 참여를 꺼리는 주된 이유로 낮은 공사비로 인한 사업성 저하를 꼽는다. 노을대교의 경우 첫 발주 시 제시한 총공사비는 3449억6000만원이었고 이후 익산청이 125억6000만원을 공사비에 추가로 반영해 3575억2000만원으로 상향 조정해 재차 입찰 공고했지만, 연이어 유찰됐다.
국내 굴지의 한 건설사 관계자는 “해상 교량 건설은 육상과 달리 고도의 기술력과 비용, 시간 등이 많이 소요된다”며 “하지만, 최근 공사 자잿값과 인건비 등이 지속해서 인상된 점을 고려하면 사업성이 매우 낮을 것으로 판단해 참여하지 않았다”고 말했다.
익산국토청 관계자는 “두 교량 위치가 대형 선박이 통과하는 주항로에 해당하지 않아 규모와 공사비가 기존 교량들보다 크지 않다”며 “사업 적기 추진을 위해 추가적인 입찰 진행을 비롯해 발주청에서 실시설계까지 마무리한 뒤 발주하는 기타공사와 설계 기술 제안 등을 다각도로 검토할 것”이라고 말했다.