고물가에 고금리, 경기 둔화의 ‘삼중고’가 예고된 내년 우리 경제를 놓고 우울한 전망이 끊이지 않고 있다. 수출 증가세는 이미 꺾였고, 골목상권은 침체를 이어가며 자영업자들이 거친 한숨을 몰아쉬고 있다.
물밀듯이 닥친 경기 악화에 ‘경기도일자리재단’은 올 한 해도 고된 발걸음을 재촉했다. 도 산하 4개 기관이 통합해 2016년 7월 출범한 도일자리재단은 알자리 창출 등 고용시장에 능동적으로 대응하기 위해 지난 7년간 쉼 없이 달려왔다.
◆‘칸막이’ 없는 수요 맞춤 서비스… 거점센터 등 ‘선택과 집중’
올해 도일자리재단의 일자리사업을 거친 취·창업자 수는 6190명(이하 9월 말 기준)에 이른다. 일자리센터·새일센터·중장년일자리센터 등에서 4025명, 고용장려금 사업에서 645명, 기술교육 468명, 집단상담과 같은 서비스지원 243명 등이다. 여기에 재단 일자리 사업 참여자수는 매년 7만명을 웃돈다. 덕분에 다른 지방자치단체에선 벤치마킹 대상으로 떠올랐다.
재단은 그동안의 성과를 바탕으로 최근 변화를 모색하고 있다. 청년·중장년·여성 등을 대상으로 한 계층별 맞춤 서비스를 벗어나 연령·성별의 ‘칸막이’를 걷어낸 개별 수요 맞춤 서비스로 전환을 선언한 것이다.
같은 청년이나 중장년이라도 처지나 요구가 각기 다르지만, 기존 방식은 틀에 얽매여 수요를 정형화했다는 판단에서다. 연령이나 성별에 따른 구분이 자칫 세대·성별 간 갈등을 부추길 수 있다는 우려도 작용했다. 새 방식은 진로 상담이나 특수한 직업 훈련이 필요한 수요자를 묶어 전문 프로그램에 동참시키는 장점이 있다.
이에 기존 4곳의 지역 본부를 통합서비스를 제공하는 ‘거점센터’로 바꿔 벽부터 낮추기로 했다. 현재 부천에는 주사무소와 청년일자리본부, 신중년일자리센터가 있고 용인과 의정부에 각각 여성능력개발본부가 자리한다. 또 화성에는 경기도기술학교가 있다. 각자 전문성은 높지만 조직이 지역마다 떨어져 있어 공동 사업을 진행하기에는 벅찬 상태다.
예컨대 용인에 있는 여성능력개발본부에 청년이나 중장년 구직자가 방문해 고용서비스를 요구하면 남성의 경우 제대로 응대받지 못하는 경우가 생긴다. 청년·신중년본부는 부천에 있기 때문이다. 결국, 용인에 있는 여성능력개발본부가 여성 관련 사업에만 매달리는 건 비효율적이라 판단해 이곳에서도 청년·중장년 사업을 함께 진행하도록 틀을 바꾸기로 했다.
지역으로 나뉜 서비스를 지역별 거점센터로 통합해 수요자 중심으로 운영하지만, 기존의 전문성도 어느 정도 살릴 계획이다. 지역별 산업·인구의 특성 역시 반영할 예정이다.
수요 맞춤 서비스는 철저히 선택과 집중의 방식을 따르게 된다. 유사한 사업의 규모를 무작정 키우기보다 수요자 의견에 귀 기울여 잘되는 사업을 확장하고 상대적으로 미진한 사업은 과감히 정리할 방침이다. 재단 관계자는 “대다수 사업이 나열식으로 커지다 보니 기존 사업에 영향을 끼치는데, 선택과 집중으로 효율성을 높이겠다”고 했다.
재단은 근본적 역할 변화도 꾀하고 있다. 도내 31개 시·군과 중앙정부의 가교 역할을 강화해 정부의 손길이 닿지 않는 사각지대까지 챙기겠다는 청사진을 내놨다. 컨트롤 타워 역할에 방점을 찍은 것이다.
이는 각 시·군의 부족한 부분을 채우는 광역센터 기능의 강화로 압축된다. 도의 일자리 관련 위탁사업을 해오던 데서 벗어나 자체사업과 시범사업을 늘리는 등 일자리 정책을 주도하겠다는 뜻이다.
재단 관계자는 “현재 기초자치단체마다 유사한 국가사업을 추진하고, 도내 31개 시·군도 각각 일자리센터가 있지만 (관리 주체가 달라) 서비스의 수준이 다르다”며 “그래서 정부와 지자체의 약점을 보완할 광역센터가 필수”라고 강조했다.
재단은 기존 ‘일자리광역대응협의체’의 확대 운영을 첫걸음으로 꼽았다. 정책토론 등을 정례화해 도·시·군 간 일자리 정책의 청사진을 공유하고, 도·시·군 일자리센터 운영의 안정화와 기능 강화를 위해 힘을 모은다는 복안이다. 이곳에선 공공 고용서비스의 질적 성장을 위해 표준화한 지침이 마련되고 성과관리 연구·개발도 이뤄진다. 현재 협의체에는 도·시·군의 일자리 정책 관련 간부들과 담당자, 직업상담사 등이 참여하고 있다.
◆일자리 플랫폼 ‘잡아바’ 강화… 광역대응협의체·광역센터로 가교 역할
기존 일자리 플랫폼 브랜드인 ‘잡아바(JOBABA)’는 기업의 역할과 정보를 강화해 효과를 극대화할 방침이다. 이곳에선 현재 전문상담사를 통한 구직자 무료 상담과 직업 교육, 기업 대상 인재 추천 등 원스톱 서비스가 이뤄지고 있다.
하지만 지나치게 수요자 중심으로 흐르면서 일자리의 다른 축인 기업의 참여가 미비하다는 지적을 받아왔다. 이에 기업 정보와 참여를 강화해 실질적 취업으로 연계되도록 하겠다고 했다. 잡아바는 올해 클라우드 산업 분야에서 공로를 인정받아 장관 표창도 받았다.
채 대표는 “잡아바에는 정작 기업을 대상으로 한 정보가 한정돼 있다”며 “그동안 쌓아온 네트워크 등을 활용해 기업 정보를 마련, 누구나 인정받는 일자리 플랫폼으로 만들겠다”고 약속했다.
재단은 향후 비정규직 문제에도 더 관심을 기울일 예정이다. 비정규직의 정규직 전환이란 단순한 명제를 뛰어넘어 고용 형태의 다양성과 플랫폼 노동 등 노동 유연성을 고려한 ‘비정규직의 전문직화’로 사고의 전환을 끌어낼 방침이다.
이를 위해 비정규직 근로자에게 맞춤형 교육 과정과 데이터화한 경력 관리 프로그램 등을 제공하기로 했다. 아울러 신종 코로나바이러스 감염증(코로나 19) 사태 이후 폐업에 내몰린 자영업자들을 위해 노동시장 연착륙을 도울 방침이다. 적절한 직업 교육과 상담 등 연계 프로그램을 마련하고, 정부와 소상공인시장진흥공단, 경기도시장상권진흥원 등과 협업하기로 했다.
재단은 누구에게나 인정받는 투명한 공공기관으로 거듭나려는 노력도 아끼지 않고 있다. 지난달에는 직원 참여형 갑질 및 이해충돌 방지 프로그램, 청렴시민감사관제 도입 등을 인정받아 도가 수여하는 청렴 대상을 받았다.
‘ESG(환경·사회·지배구조)’ 경영 체계 확립을 위한 중장기 전략도 세워 매달 한 차례씩 팀장과 실무자 등이 참여하는 전담 회의를 열고, 씨앗 연필 나눔 등 친환경 사회공헌 프로그램을 실행하고 있다.