“계획홍수위를 넘을 것이라 예상 못했다.”(행정중심복합도시건설청)
“충북도가 관리해 통제하지 않았다.”(충북 청주시 흥덕구)
금강홍수통제소는 사고 당일 오전 6시34분 청주시 흥덕구청에 전화를 걸어 “안전대책 등의 조치가 필요하다”고 전했다. 흥덕구청에선 오전 6시36분 청주시 하천과와 오전 6시39분 안전정책과에 이런 내용을 통보했다. 애초 흥덕구는 “아무런 연락을 받은 적이 없다”고 했다가 “밤을 새우고 퇴근했던 직원에게 전화를 받았다는 것을 확인했다”며 전날의 말을 수정했다. ‘책임 회피성’ 대응이었다.
소방 당국엔 사고 당일 오전 7시51분쯤 “미호강 제방이 유실될 것 같다”는 신고가 접수됐다. 이에 오전 8시3분쯤 현장에 도착한 소방대원들은 “제방 둑이 무너져 미호강이 범람하고 있다”고 소방상황실에 전파했고, 상황실은 이 사실을 청주시 당직실에 통보했지만 이 역시 도로 관리 주체인 충북도로는 전달되지 않았다.
유실된 제방은 지난 7일까지 임시 공사를 한 곳이다. 공사는 행복청이 발주했다. 행복청 관계자는 세계일보와의 통화에서 “(사고 당일) 홍수주의보에서 홍수경보로 바뀌면서 보강공사로 모래성을 쌓았고 이게 유실되면서 강물이 넘쳐흘렀다”고 설명했다. 행복청 관계자는 “(15일) 임시 제방 보강공사 감리단장이 비상근무 중에 공사 현장 제방으로 물이 넘치는 것으로 보고 112 상황실로 전화해 교통 통제 요청을 했다”고 주장했다.
국무조정실도 “오전 7시2분과 오전 7시58분 두 차례 걸쳐 오송읍 주민 긴급 대피와 궁평 지하차도 긴급 통제를 요청하는 112 신고가 있었다는 사실을 확인했다”고 했다.
경찰 관계자는 “궁평 지하차도 침수 신고가 접수돼 청주시 재난상황실에 무전으로 통보했고 흥덕경찰서에 출동 지시를 내렸다”며 “당시 파출소 직원 3명이 근무 중으로 2명은 쌍청리 교차로 침수 현장에서 상황을 정리하고 있었고 1명을 궁평1지하차도로 보냈다”고 했다. 그는 “112상황실에 행복청 관계자라는 말도 없었고 그냥 ‘궁평 지하차도’라고만 전해 통상적인 궁평1지하차도로 출동했다”고 덧붙였다. 경찰이 궁평2지하차도에 도착한 것은 오전 9시1분이었다.
충북도도로관리사업소 관계자는 “CC(폐쇄회로)TV를 모니터링하다 오전 8시40분 현장으로 출동했다”고 밝혔다. 이어 “홍수경보가 있다고 해서 주 도로를 매번 통제할 수 없다. 그러면 교통 혼란이 심각할 수 있기 때문이다”라고 주장했다.
재난 대응 매뉴얼도 혼선을 빚고 있다. 충북도 관계자는 사고가 일어난 직후부터 줄곧 “지하차도는 터널 중앙에 50㎝ 이상(예상 침수 높이) 물이 차면 통제하는 게 지침인데 사고 직전에도 터널 안에 물 자체가 없었다”며 “제방이 무너지면서 물이 순식간에 들어와 교통을 통제할 겨를이 없었다”고 말했다. 확인 결과 이는 재난 대응 매뉴얼 책자 등에 나오지 않았다. 도 관계자는 “수면 50㎝ 예상 침수 높이는 책자 등이 아닌 도가 자체적으로 정한 기준 매뉴얼”이라고 말했다.