10·11 서울 강서구청장 보궐선거 패배 이후 사면초가에 빠진 국민의힘이 경기 김포를 서울로 편입하는 이른바 ‘메가 서울’ 카드로 분위기 반전에 나서고 있다. 당 안팎에서는 경기 구리·하남·광명·고양·성남·남양주·의정부 등 다른 서울 인접 도시의 이름까지 거론되면서 내년 총선을 앞두고 수도권이 들썩이기 시작했다는 평가도 나온다.
국민의힘 윤재옥 원내대표는 31일 국회에서 열린 원내대책회의 직후 기자들과 만나 “김포를 서울로 편입하는 문제는 김포시민들이 원하는 것으로 알고 있다”며 “당에서 여러 가지를 판단한 결과, 지역 주민을 위해 바람직하다는 결론을 내렸고, 당론으로 추진하기로 했다”고 밝혔다. 전날 김기현 대표가 김포를 방문한 자리에서 김포의 서울 편입을 당론으로 추진하겠다고 밝힌 것을 재확인한 셈이다.
이어 윤 원내대표는 김포의 서울 편입 문제에 대해 “시작 단계다. 법안이 발의되면 정상적인 법안 심사 과정을 거쳐야 할 것”이라며 “정책위원회에서 검토할 것으로 안다. 아무래도 의원입법 형태가 될 가능성이 크다”고 설명했다. 당 정책위는 행정구역 개편 특별법을 준비 중인 것으로 알려졌다. 또 지난 7월 대구에 편입된 군위 사례를 살펴보며 추진 방향을 점검한 것으로 전해졌다.
행정구역 변경은 행정안전부가 관련 지방자치단체의 의견을 수렴해 법안을 제출하는 정부 입법과 국회의원이 특별법을 발의하는 의원 입법으로 나뉜다. 정부 입법의 경우 지자체 간 이견이 있을 경우 진행이 어렵다는 문제가 있다. 더불어민주당 김동연 경기지사는 김포의 서울 편입에 반대 입장을 보이고 있어 여당은 의원 입법을 택할 것으로 보인다.
김병수 김포시장은 이날 세계일보와 통화에서 “김포의 인구 85%가 서울로 출·퇴근하거나 통학한다”며 “김포 시민들을 만나보면 서울로의 편입에 찬성하는 의견이 대부분”이라고 말했다. 김 시장은 “조만간 여론조사와 주민 설명회, 토론회를 열고 의견을 수렴할 것”이라고 했다.
여당에서는 이번 기회에 인구 1000만명이 넘는 ‘메가시티 서울’에 대한 논의를 확대해야 한다는 목소리도 있다. 여의도연구원장을 지낸 박수영 의원은 페이스북에 “세계 도시와의 인구 수 비교에서 서울은 38위, 면적은 605㎢로 상위 38개 도시 중 29위밖에 안 된다”며 “고양, 구리, 하남, 성남, 남양주, 의정부, 광명 등도 주민의 뜻을 묻지 않을 이유가 없다. 이건 세계적인 추세”라고 주장했다.
윤 원내대표도 김포 외 다른 지역의 편입 추진 여부를 묻는 말에 “현재 단계에선 김포를 우선적으로 생각하고 있다”면서도 “나머지 지역은 지역민들이나 지역의 요구가 있을 때 검토할 생각”이라고 했다. 김 대표도 이날 “서울 주변 도시의 경우 주민들의 의사를 존중해 생활권과 행정구역이 일치되도록 하는 것이 국민을 위한 길”이라며 “그런 원칙하에 주민 의사를 최대한 존중해 처리하는 것이 옳다”고 말했다.
당 일각에서는 비판적인 의견도 감지된다. 국민의힘 김재섭 도봉갑 당협위원장은 이날 페이스북을 통해 “경기도 일부의 서울 편입을 단호히 반대한다”며 “김포를 서울시로 편입시키면 서울 자치구 사이에서의 일부 지방세 수입 재분배 공유 결과에 변화가 발생해 기존 자치구 안에서 불이익이 발생할 수 있다”고 지적했다. 수도권 한 의원은 통화에서 “김포 편입은 경기북도 분도와 같이 논의돼야 할 복잡한 문제”라며 “공론화 과정에서 현실적인 여건을 잘 살펴 진행해야 한다”며 신중한 입장을 보였다.
◆“교통지옥 해결 기대” “정치적인 쇼 불과"
“경기도청이 어디 있는지도 모르겠습니다. 편입되면 서울 출퇴근길 ‘교통지옥’이 좀 풀리겠죠?”(김포한강신도시의 40대 직장인 정모씨)
여당인 국민의힘이 쏘아 올린 경기 김포시 ‘서울편입론’에 서울 인근 생활권 도시들이 들썩이고 있다. 시민마다 조금씩 의견은 다르지만 대다수는 서울시 편입 주장이 나온 것에 대해선 어리둥절해하는 분위기다.
김포시민들은 31일 엇갈린 반응을 내비쳤다. 신도시 아파트단지에서 서울로 출퇴근하는 직장인들은 대체로 환영하는 반면, 원도심과 읍·면 단위에 거주하는 토박이 주민들은 “정치쇼에 불과하다”며 고개부터 내저었다.
전날 김기현 국민의힘 대표가 현장 간담회에서 “시민 의견을 모아 절차를 진행하면 당론으로 정하려 한다”고 발언한 뒤 지역 관심사는 지방의회 동의와 주민투표 실시 여부에 쏠려 있다.
이른바 ‘지옥철’로 불리는 김포골드라인을 이용한다는 직장인 정모(48)씨는 “매일 출퇴근길이 너무 힘든데 서울에 편입되면 재정 지원을 받아 개선되지 않겠느냐”면서 “한강신도시와 인근 풍무·사우동 주민들도 교통난 해소와 집값 상승을 기대하고 있다”고 전했다. 김포시 인구의 60%가량이 거주하는 이곳 주민들은 열악한 교통 인프라 탓에 고통받고 있다.
마산동 주민 신모(37)씨는 “인천 편입 얘기가 나오다가 경기북도로 분도를 한다고 해서 그렇게 생각했는데, 추석 이후 내걸린 (서울시 편입) 현수막들을 보고 뜬금없는 소리라고 생각했다”며 “그런데 이곳 학생들이 서울 쪽 학교로 많이 배정받아 가게 되면 도움이 되는 것 아니냐. 학군이나 인프라가 좋아진다면 반대할 이유가 없다”고 말했다.
반면 서울 편입이 독이 될 것이란 반응도 나온다. 김포시 하성면의 김모(67)씨는 “면민 대회 등 행사에서도 듣지 못한 얘기”라며 “정치적으로 그러는 거지, 굳이 서울로 갈 이유가 뭐가 있느냐”고 되물었다. 양촌읍 주민 최모(55)씨 역시 “3대째 김포에 살고 있는데, 자립도시로 성장하는 게 낫다”며 “서울 변방으로 편입되면 행정권과 재정 운용 등에서 오히려 손해를 보고 김포의 매력을 잃게 될 것”이라고 말했다.
이런 분위기는 김포와 비슷한 여건의 인근 도시에서도 나왔다.
광명시의 경우 서울 지역전화번호(02)를 공유해 편입에 대한 기대감이 더 높았다. 철산동 주민 김모(58)씨는 “안양·목감천 너머가 바로 서울시로 김포·하남보다 서울에 딱 붙어 있다”며 “서울 강서구보다 서울시청·강남이 더 가까운 곳이 광명이다”고 말했다. 철산동 이화부동산 관계자도 “철산역, 광명사거리역 바로 옆이 구로구 천왕동의 천왕역으로 이곳 주민들은 아침, 저녁으로 다리 건너 구로 디지털단지로 출퇴근하는데 다리가 3개밖에 없어 힘들어한다. 서울로 편입되면 다리를 더 놔주지 않겠느냐”고 기대감을 나타냈다.
위례·감일·미사의 3개 신도시를 품은 하남시 관계자는 “일단 시민들 분위기는 긍정적으로 보인다”고 전했다.
‘서울시 편입론’에 따른 집값 급등 분위기에 대해선 현장에선 일단 선을 긋는 모양새다. 하남시 망월동의 미사신도시부동산 관계자는 “기대심리가 높지만 행정구역이 바뀐다고 집값이 크게 뛸 것 같지는 않다”고 내다봤다.