경기도의 ‘수부 도시’인 수원시와 ‘4차산업 도시’인 성남시가 ‘바이오클러스터’ 조성을 놓고 자존심을 건 한판 대결에 나섰다. 반도체 산업의 업황 부진과 새로운 성장동력 확보를 위해 경쟁적으로 신산업 유치에 뛰어든 두 도시는 민선 8기 들어 시의 새 먹거리로 ‘바이오’를 잇따라 제시하고 나섰다.
19일 각 지방자치단체에 따르면 수원시는 도내에서 선도적으로 바이오산업 육성의 청사진을 제시했다. 지역경제 활성화와 도시 성장의 변곡점을 마련하기 위해 ‘광교 바이오클러스터’ 조성사업을 추진하고 있다.
◆ 수원, 바이오융합 ‘광교 바이오클러스터’에 승부수… 기업·연구소·대학 밀집
광교 일대에는 국내 최대 식품 바이오융합연구소인 CJ블로썸파크와 종자·종묘 분야 대표 기업인 농우바이오, 광교 테크노밸리 등이 있다. 2008년 준공한 광교 테크노밸리는 바이오·IT·나노 관련 기업 196곳을 품고 있다. 이 밖에 아주대 의료원, 경기대 융합과학대학, 아주대 약학대학, 성균관대 공과대학, 한국바이오협회 등 연구기관, 대학, 병원 등이 밀집해 시너지 효과를 낼 수 있다.
지난해 10월 출범한 ‘광교 바이오 기술혁신밸리 추진협의체’에는 이들 기관과 수원시, 경기도 등 21곳이 참여했다. 이재준 시장이 방미길에 협약을 맺은 재미 한인과학기술자협회 실리콘밸리 지부(KSEA SVC)도 힘을 보탠다.
앞서 이 시장은 지난해 세계적인 바이오클러스터인 미국 보스턴 바이오클러스터의 케임브리지혁신센터를 찾아 “종합병원과 대학, 바이오기업이 자연 밀집된 수원의 바이오 생태계는 보스턴 바이오클러스터 모델과 유사하다”며 “이곳에서 느낀 점과 상주 기업인들의 조언을 적극적으로 반영해 바이오클러스터를 조성하겠다”고 밝힌 바 있다.
벌써 성과도 나오고 있다. 수원으로 본사와 연구소를 옮기기로 한 바이오기업 SD바이오센서는 코로나19 팬데믹 시기에 급성장하며 2019년 1800만원에 불과했던 법인 지방소득세 납부액을 지난해 53억원까지 끌어 올렸다. 지원사격에 나선 경기도는 광교의 4300억원대 옛 바이오장기연구센터 부지를 현물 출자하기로 했다.
김동연 경기지사는 지난달 8일 광교 테크노밸리 미래 비전 간담회에서 “아주대 총장 시절부터 광교에 바이오클러스터를 만들었으면 하는 구상을 했는데 그 꿈이 현실에 가까워진 것 같다”며 “경기도의 바이오산업을 묶는 거점으로 개발해 명실상부한 대한민국 최고의 바이오단지를 만들겠다”고 말했다.
수원시가 이처럼 바이오산업 유치에 매진하는 건 달라진 산업 환경 때문이다. 수원은 과거 전체 법인 지방소득세 수입의 3분의 1가량을 삼성전자에서 거둘 만큼 반도체 도시로 군림해왔다.
하지만 장기간 반도체 업황이 침체하고 과밀억제권역 규제 등으로 대기업들이 이탈하면서 세수 확보에 비상이 걸렸다. 2022년 2141억원에 달했던 법인 지방소득세는 지난해 1517억원에 그쳤다.
◆ 성남, ‘ 국가전략산업 특화단지’ 유치에 총력…9만9000㎡ 규모 바이오·헬스 클러스터
‘판교 밸리’를 품은 성남시도 ‘바이오 국가전략산업 특화단지’ 유치를 내걸고 바이오·헬스 첨단 클러스터를 2029년까지 조성하겠다고 이달 16일 발표했다. 협약을 거쳐 차바이오텍, 분당서울대병원, 한국파스퇴르연구소 등 바이오 관련 11개 기관과 손을 잡았다.
올 상반기 결정될 산업통상자원부의 국가첨단전략산업 특화단지 지정이 목표다.
특화단지로 지정되면 인허가 신속처리와 인프라 조성, 정부 연구개발(R&D) 예산 우선 지원 등의 혜택이 주어진다.
협약에 따라 성남시는 공모추진을 총괄한다. 차바이오텍과 분당차병원, 가천대학교, 을지대학교, 디메드, 분당서울대병원, 한국파스퇴르연구소, 한국전자기술연구원 등 8개 기관은 산업 활성화와 특화단지 추진을 위한 협력에 나선다.
성남산업단지관리공단, 성남시정연구원, 성남산업진흥원은 바이오·헬스산업 육성과 특화단지 추진을 맡는다.
성남시는 지리적 위치가 우수하고 R&D분야 고급인력 확보가 용이할 뿐만 아니라 바이오분야 선도기업 및 전후방 관련 우수기업, 주요병원 및 대학, 연구소 등 바이오산업 인프라가 우수하다는 강점을 활용할 계획이다.
아울러 시는 판교 제1, 2 테크노밸리를 첨단바이오 분야 R&D 및 제조기지로, 성남하이테크밸리를 생산기지로 만든다는 청사진을 제시했다. 정자동 바이오·헬스 첨단 클러스터는 첨단바이오 혁신 클러스터로 특화하기로 했다. 앞서 시는 정자동 주택전시관 용지에 약 9만9000㎡ 규모의 바이오·헬스 첨단 클러스터를 2029년까지 조성하기로 하고 지난해 3월 개발계획을 수립·고시한 바 있다.
성남시는 이달 29일까지 산업부의 바이오 분야 국가첨단전략산업 특화단지 공모에 공식 신청서를 접수할 예정이다.
신상진 성남시장은 협약식에서 “바이오 특화단지 공모에 참여하고자 한다”며 “이번 협약이 성남시가 4차산업 특별도시 성남을 넘어 글로벌 바이오 중심도시로 도약하는 첫걸음이 될 것”이라고 말했다.