본지, 시민위원회 위원 118명 설문조사
47% "불도저식 개발…역사·문화가치 외면"
55%가 "계획수정 문화재복원 제대로 해야"

지난해 7월 1일 ‘역사문화 복원, 환경친화적 개발’이란 기치를 내걸고 시작된 청계천 복원공사가 공정률 70%를 넘어서고 있다. 그러나 친환경적 역사문화 복원이란 슬로건이 제대로 이행되고 있는지에 대한 의문과 함께 지나치게 개발 위주로 치닫고 있다는 목소리가 커지고 있다. 세계일보는 내년 9월 끝나는 청계천 복원공사의 ‘허와 실’을 중간점검하는 탐사기획 ‘청계천 리포트’를 시리즈로 연재한다. 편집자주

청계천 복원공사가 궤도이탈하고 있다.

청계천 복원공사가 반환점을 지난 가운데 청계천복원 시민위원회 위원 중 절반가량은 이 사업의 당초 취지가 퇴색하고 서울시의 역사·문화 복원 노력과 시민 참여가 미흡하다고 생각하는 것으로 나타났다. 이들은 또 서울시가 내년 9월 말 완공기한에 맞춰 공사를 강행한다면 옛다리와 석축 등 역사유적과 생태계 복원이 불가능할 것이라고 경고했다.
 
서울시가 청계천복원 계획을 수정하거나 재검토하고 공사기한도 1년 이상 늦춰야 한다는 의견이 우세했다. 이 같은 결과는 세계일보가 8월 23일부터 9월 1일까지 시민위원회 위원 118명(응답자 64명)을 대상으로 복원공사의 평가와 대안을 설문조사한 결과 나타났다.

먼저 응답자의 46.9%인 30명은 “지난 1년간 진행돼 온 청계천 복원공사가 역사와 문화 가치, 친환경 등 당초의 취지에서 벗어났다”고 답했다. 반면 당초 취지대로 진행됐다는 답변은 42.2%인 27명에 머물렀고, 7명은 평가를 보류했다.

취지 변질 이유로는 ‘서울시의 역사·문화 복원 의지가 부족하기 때문’이라는 지적이 34.8%(2개 복수응답)로 가장 많았고 ▲공사기한 맞추기에 치중(26.1%) ▲시민 참여 외면(21.7%) ▲장기 도시계획의 방향 설정 부재(13%) 순이었다.

이는 복원공사가 이 사업의 핵심기구인 시민위에서조차 호응과 지지를 받지 못한 채 진행되고 있음을 보여준다.

분야별로는 역사·문화 복원과 시민 참여의 만족도가 평균 4.6점씩으로 기준치(5점)에 미치지 못했고 생태환경 조성도 5.5점을 기록, 저조한 편에 속했다. 반면 구조물 철거 등 건설안전은 최고치인 7.3점을 받았고 산책로 등 시민편의시설(6.9점), 도심재개발 등 도시계획(6.2점), 도심교통체계 개편(6.2점) 분야도 비교적 후한 점수를 땄다.

이번 조사결과 역사·문화 가치를 위해 공사기한을 늦춰야 한다는 의견에 응답자의 58.1%(36명)가 동의한다고 밝혔고, 이들 중 26명은 1년 이상 연장해도 무방하다고 답했다.

기한내 공사강행 때 우려되는 부작용으로는 옛다리와 석축의 복원을 기대할 수 없다는 응답이 32.7%(2개 복수응답)로 가장 많았고 ▲하천단면구조에 대한 시민의견 수렴 기회손실(15.5%) ▲수초와 물고기 등 생태계 복원 곤란(10.9%) ▲하천공사 설계와 시공의 동시진행으로 부실공사 우려(8.2%) ▲10∼20년 후 도시발전의 장애 초래(5.5%) 순이었다. 이 응답에서 별 문제없다는 응답은 17.3%에 달했다.

또한 향후 공사방향에 대해서도 응답자 중 54.7%(35명)가 문화재복원 계획을 설정한 후 설계를 수정(30명)하거나 공사중단 후 원점에서 재검토(5명)해야 한다고 답했다. 종전 계획대로 추진해야 한다는 의견은 39.1%(25명)에 그쳤다.

특별기획취재팀=채희창·박병진· 주춘렬·김형구·이우승기자, 사진= 김주성기자
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민관 합동기구…설계안싸고 마찰 현재 활동중단

◆청계천복원 시민위원회=2002년 9월 18일 시민대표, 역사·환경·교통 전문가, 서울시 의원 및 실국장 등이 청계천 복원공사의 평가·연구와 정책심의를 하기 위해 설치된 민관합동기구. 서울시 조례에 규정돼 있다. 청계천복원 추진본부, 지원연구단과 함께 삼각축을 이루고 있다. 실시설계안 심의 거부 등 서울시 측과 마찰 끝에 활동이 사실상 중단된 상태다. 오는 18일 2기 시민위원회가 구성된다.

취재팀은 시민위 위원들의 전문성과 행정참여 경험에 비춰볼 때 지난 1년여간 복원공사를 평가하고 합리적인 대안을 제시할 수 있을 것으로 판단, 설문조사했다.