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각사별로 사정이 상이한 저축은행들이 다른 이해관계를 보이면서 업계의 목소리를 대변하는 저축은행중앙회도 합의 도출에 애를 먹고 있다. 이들 저축은행은 중앙회에 기대하는 역할이 다른 만큼 중앙회의 행보에 대해서도 서로 상반된 평가를 내리고 있는 것으로 나타났다.
15일 저축은행 업계에 따르면 저축은행의 규모·대출 포트폴리오·권역 등에 따라 대형저축은행과 중·소형 저축은행 간 △법정 최고금리 인하 △저축은행 TV광고 규제 △권역별 의무대출비율 제한 △부실저축은행 인수 후 합병시만 예외적용을 하는 영업구역 확대시 합병 인가 불허 등의 이슈에 대해 입장차가 두드러지고 있다.
◇ 대형저축은행 "지방 진출", 중·소형 저축은행 "수도권 진출"
저축은행중앙회는 저축은행의 건전한 발전을 도모하고 저축은행의 경쟁력 확보를 위해 설립된 무자본 특수법인이다. 현재 국내에는 총 79개의 저축은행이 있다. 이들 저축은행들은 수신규모와 영업점 수 기준으로 중앙회에 회비를 내고 있다. 주로 신용대출 위주의 대출 포트폴리오를 가지고 있는 대형저축은행이 더 많은 회비를 내는 구조다.
KB저축은행, 신한저축은행, 한국투자저축은행 등 지주계열 저축은행도 있지만 대부분의 저축은행들은 대부분 개인이 소유하고 있다. 자산규모 500억원이 채 되지 않는 지방 거점 중·소형 저축은행도 다수다.
사정이 이렇다보니 중앙회는 이들 저축은행의 의견을 한 데 모으기가 쉽지 않다. 특히 신용대출 위주의 공격적인 영업을 하면서 지방에 지점을 내고 이미 '광역화'를 이룬 대형저축은행과 그렇지 않은 지방의 중·소형저축은행 간 입장차가 큰 것으로 나타났다.
예를 들어 권역별 의무대출비율 제한·부실저축은행 인수 후 합병시만 예외적용을 하는 영업구역 확대시 합병 인가 불허 이슈에 대해서는 대형저축은행의 경우 반대를, 지방 중·소형 저축은행은 찬성하는 입장이다. 권역별 의무대출비율은 저축은행이 속한 권역에서 기업·개인대출이 전체 대출의 50%를 넘어야 하는 규제를 말한다. 영업구역 확대시 합병 인가 불허 조항은 금융위가 저축은행이 서민금융기관의 본래 취지에 부합하도록 지역주의 원칙을 유지하고 외형확대를 지양해 서민금융 공급 강화를 위해 만든 가이드라인이다. 해당 권역에 진출하기 위해서는 부실이 난 저축은행을 인수하는 방법 밖에 없다.
대형 저축은행 관계자는 "이 조항의 경우 부실이 날 때까지 기다릴 수밖에 없는 처지"라며 "당장 진출 계획이 없다하더라도 앞으로의 사업계획을 세우는데 무리가 있는 규제"라고 말했다.
지방에 거점을 둔 중·소형 저축은행의 입장은 다르다.
지방 중·소형 저축은행들은 서울에 근거를 둔 저축은행들의 지방 진출을 반대할 수밖에 없다. 서비스나 상품, 규모 등 경쟁력 면에서 밀릴 수밖에 없기 때문이다. 반대로 대형저축은행들은 지방 진출을 희망하고 있다. 이렇게 각자 이해관계가 다른 저축은행들 사이에서 저축은행중앙회는 난처한 입장이다.
◇ 저축은행 TV광고 규제 두고도 입장차 '선명'
저축은행 TV광고 규제와 관련해서도 중앙회 대응에 대한 대형사들의 볼멘 목소리가 터져나온다. 현재 저축은행은 정해진 시간에만 TV광고를 할 수 있다. 금융위원회와 저축은행중앙회가 2015년 9월 저축은행 광고 자율규제를 마련하면서 평일 오전 7~9시와 오후 1~10시, 공휴일 오전 7~10시에는 이미지 광고를 포함해 모든 TV광고를 할 수 없게 됐기 때문이다.
대형저축은행 관계자는 "저축은행TV광고 규제 당시 중앙회가 별다른 대응을 하지 않아 개별사가 나서서 법률 검토를 하고 검토 결과를 중앙회에 보냈지만 묵묵부답이었다"며 "이순우 중앙회장은 취임 1년을 훌쩍 넘겼지만 저축은행 대표를 모아놓고 애로사항을 듣는 식사 자리 조차 한 번 갖지 못했다"며 강한 불만을 드러냈다.
이에 대해 중앙회 관계자는 "중앙회에서 각사가 검토한 결과를 토대로 금융위원회에 건의했으나 별다른 규제 완화 조치는 이뤄지지 않았다"며 "이순우 회장 역시 이사회 등이나 저축은행 방문 등을 통해 개별사와의 접점을 늘리려고 노력하고 있다"고 해명했다.
반면 지방 중·소형 저축은행 관계자는 "TV광고규제 이슈는 일부 대형 저축은행에만 해당하는 사안으로 일부 중·소형 저축은행에서는 광고할수록 저축은행 이미지만 나빠진다고 꺼려하는 경향이 있었다"며 "TV규제에 반대하는 저축은행은 5개사에 불과한 것으로 알고 있다"고 전했다.
이에 대해 중앙회 관계자는 "미래 먹거리 등 공통된 사안에 대해선 적극적으로 대응하자는 것이 원칙"이라면서도 "각 사별로 사정이 워낙 다르기 때문에 입장차를 보이는 사안에 대해서 '적극 반대'나 '적극 찬성' 등 명확한 입장을 내는 것이 어렵다"고 말했다. 이어 "회비를 많이 낸다고 대형사 편을 들어주기도, 회비를 적게 낸다고 중·소형사를 외면할 수도 없는 입장"이라고 덧붙였다.
특히 대형저축은행들은 주로 대부금융협회 만큼 중앙회가 제대로 된 역할을 하지 못한다는 불만이 높다. 대형저축은행 관계자에 따르면 지난해 3월 34.9%에서 27.9%까지 최고금리가 인하됐을 때 대부협회에서는 각종 여론전을 펼치는 등 활발하게 업계를 대변했지만 중앙회는 이같은 역할을 하지 못하고 있다는 것.
하지만 중앙회는 "대부업계와 저축은행업계는 성격 자체가 다르다"고 선을 그었다.
중앙회 관계자는 "대부업계는 최고금리 인하 이슈에 대해 같은 이해관계를 가진 반면 저축은행업계는 오너십이 다르고 각사 별로 사정이 다르기 때문에 합의가 도출되기 어려운 사안"이라며 "담보대출 위주의 저축은행은 별다른 타격이 없어 '무조건 반대'를 저축은행업계 대표자격으로 주장하기 어려운 부분이 있었다"고 설명했다.
이정화 기자 jhlee@segye.com
<세계파이낸스>
