[스토리세계] 여가부 방송 가이드라인 논쟁

“음악방송 출연가수들은 모두 쌍둥이?”
“기상캐스터의 의상은 이렇게 짧고 달라붙어야?”

최근 여성가족부를 둘러싼 ‘미디어 검열’ 논란이 일고 있다. 여성부가 지난 12일 배포한 ‘성평등 방송 프로그램 제작 안내서’가 발단이 됐다. 성 평등한 방송을 위한다는 취지로 작성된 안내서에는 외모 획일화를 조장하는 방송에 대한 지적이 담겼고 일각에선 여성부가 ‘연예인의 외모까지 규제하려한다’는 비난이 이어졌다. 여성부는 이에 ‘외모지상주의’에 대한 경각심을 환기하기 위한 것일 뿐 규제가 아니라는 입장을 밝혔지만 지난해 여성부가 주최한 ‘인터넷 개인방송 성차별성 현황과 자율규제 정책’ 토론회가 다시 주목받는 등 논쟁은 이어지고 있다.

◆ 논란이 된 9쪽…“다양한 외모재현을 위한 가이드라인”

여성부는 2017년에도 ‘양성평등 방송 프로그램 제작 안내서’를 발행했다. 대중에 영향이 적지 않은 방송프로그램에서 성 차별적인 요소가 없도록 안내하겠다는 취지에서다. 올해도 같은 내용의 안내서를 냈는데 부록으로 담은 9쪽가량의 ‘방송 프로그램의 다양한 외모재현을 위한 가이드라인’이 문제가 됐다.

부록에서 두 번째로 다룬 ‘획일적인 외모 기준을 제시하는 연출 및 표현’ 부분에서는 “바람직한 외모 기준을 획일적으로 제시하지 않도록 한다”라며 스커트를 소개하는 한 홈쇼핑 진행자의 “정말 뚱뚱해 보일 뻔했는데 날씬해 보인다”는 발언을 예시로 들었다. 이어 어린이 애니메이션과 성인 화장품 광고에서도 획일적 외모기준이 무분별하게 강조되고 있다고도 지적했다.

여성가족가 지난 12일 배포한 ‘성평등 방송 프로그램 제작 안내서’에 담긴 외모 획일화 부분.

“비슷한 외모의 출연자가 과도한 비율로 출연하지 않도록 한다”고 안내하는 부분에서는 음악방송 출연자들을 예시로 들었다. 안내서는 “음악방송 출연자들의 외모 획일성이 심각하다”며 “대부분의 출연자들이 아이돌 그룹으로 음악적 다양성뿐만 아니라 출연자들의 외모 또한 다양하지 못하다”고 지적했다. 이어 “대부분의 아이돌 그룹의 외모는 마른 몸매, 하얀 피부, 비슷한 헤어스타일, 몸매가 드러나는 복장과 비슷한 메이크업을 하고 있다”고 했다.

“상황에 맞지 않은 지나친 화장, 노출 혹은 밀착 의상, 신체 노출을 하지 않도록 한다”라는 부분에는 기상캐스터를 예로 들어 “여성 캐스터의 의상은 지나치게 몸매를 드러내는 경우가 대부분”이라고 지적했다.

◆ 공분한 여론 “외모의 획일성이 성평등에 위배? 기준 판단은 누가하나?”

여성부 발표 이후 해당 내용은 온라인 커뮤니티에서 공유되며 누리꾼의 뭇매를 맞았다. 한 누리꾼은 “몸매가 드러나는 의상을 입는 게 성평등에 위배된다는 부분이 이해가 안 간다”며 “화장품 시장, 의류 시장도 성평등에 위배되는 거냐”고 지적했다. 다른 누리꾼도 “가수 외모까지 규제한다는 말은 국가주의나 다름없다”고 거들었다. 청와대 청원 게시판도 뜨겁게 달아올랐다. “여가부의 미디어 모니터링(규제)을 반대합니다”, “여성가족부는 한류산업을 막지 말아 달라”, “말도 안 되는 정책을 내세우는 여성가족부를 폐지해달라” 등 여성부 존폐를 둘러싼 청원이 수십 건 올랐다.

바른미래당 하태경 의원이 18일 올린 “트와이스vs여성가족부 누가 더 획일적일까?” 영상. 유튜브 캡처

정치권의 비난도 거셌다. 바른미래당 하태경 의원은 지난 16일 페이스북에 “군사독재 시대 때 두발 단속, 스커트 단속과 뭐가 다른가. 닮았든 안 닮았든 그건 정부가 평가할 문제가 아니고 국민들 주관적 취향의 문제”라며 “여가부 장관은 여자 전두환입니까?”라고 날을 세웠다. 20일에도 “개인적으로 검열이 아닌 가이드라인이라 할지라도 정부가 이러한 취지의 안내서를 배포하는 게 올바른가”라며 “가이드라인에 논란이 된 외모의 ‘획일성’이라는 것도 사실 논란의 여지가 있다고 본다”고 했다.

지난해 10월 여성부가 주최한 ‘인터넷 개인방송 성차별성 현황과 자율규제 정책’ 토론회 내용도 다시 공유되며 미디어 검열 논란의 불씨에 기름을 부었다. 토론회에 제시된 ‘인터넷 개인방송 성차별성 현황’에선 “개인방송의 성차별성은 고정관념을 제시하는 것을 넘어 여성을 적대하거나 비하, 성적 대상화하고 성 평등 운동과 정책을 무효화하자는 이념적 입장을 통해서도 표출된다”며 “유튜브에서는 이 비율이 57%로 과반수가 (성평등에 대한) 적대적 이념을 방송하고 있다. 아프리카TV에서는 성적대상화의 비율이 높아 (성 차별적 방송이) 44%였다”라고 지적했다. 이에 누리꾼 사이에서는 “개인방송에서 페미니즘에 대한 개인적 입장을 드러내는 것이 잘못된 것이냐”는 반발이 나왔다.

◆ 여성부 “제안 차원일 뿐…외모지상주의에 대한 경각심 환기하고 싶었다”

여성부는 논란이 된 가이드라인은 검열이라는 비판과 달리 제안의 차원일 뿐 강제성이 없다는 입장이다. 즉 과도한 ‘외모지상주의’에 대한 경각심을 환기하고 싶었을 뿐이라는 것이다. 지난 19일 설명 자료를 통해 “방송에서 보여 지는 과도한 외모지상주의는 일반 성인뿐만 아니라 아동, 청소년에게도 부정적인 영향을 미친다”며 “이에 따라 방송 제작진이 프로그램을 제작할 때, 이런 요소들을 고려하는 것이 좋겠다고 제안하는 차원에서 부록을 보완하여 안내서를 작성했다”고 해명했다. 이어 “여성가족부는 방송 제작을 규제할 의도가 없으며 그럴 권한도, 강제성도 갖고 있지 않다”며 “불필요한 오해를 야기한 일부 표현, 인용 사례는 수정 또는 삭제하여 본래 취지가 정확히 전달될 수 있도록 개선하겠다”고 덧붙였다. 방송통신심의위원회의 ‘방송 심의에 관한 규정’에 따라 양성평등에 대한 내용이 명시돼 있는데 그에 따라 방송사가 참고하도록 제안한 사안일 뿐이라는 입장이다. ‘성차별성 인터넷 개인방송 자율규제안’에 대해서도 여가부 측 관계자는 “논의하고 있는 것이 없다”는 입장을 밝혔다.

여성, 언론관련 시민단체들도 21일 공동 논평을 통해 “(안내서는) 책임감을 가지고 성평등 가치에 대한 감수성을 통해 프로그램을 제작해달라는 취지로 나온 것”이라며 “언론은 해당 안내서가 나올 수밖에 없는 방송의 성차별 문제를 해결하기 위해 함께 노력하라”고 전했다.

이번 논란이 과도한 국가주의라는 지적이 나오는 최근 사회적 분위기에 따른 현상이라는 분석도 나온다. 구정우 성균관대 교수(사회학)는 통화에서 “이번 논란의 큰 물줄기는 일상적인 문제들을 과도하게 해결하려하는 정부의 강박관념에 있다는 생각이 든다”며 “여론의 분위기를 살펴보면 국가가 주도해 캠페인을 전개할 때 일종의 거부감이 만들어지고 있는데 정부는 정책의 감수성 측면을 더 살펴볼 필요가 있다”고 지적했다. 구 교수는 이어 “특히 20대 남성들의 반발이 큰데 (이번 가이드라인은) 양성평등이란 점에서 여가부의 감수성이 부족했다”고 설명했다.

안승진 기자 [e-mail]