2022년 10월 세계지방정부연합 총회

140개국 1000여개 도시 시장 ‘공론의 장’
감염병·탄소중립 등 실질대책 도출 기대
팬데믹 상황 따라 온·오프 병행개최 검토

조직위 출범… K팝 등 한류 공연도 준비
생산유발효과 384억·295명 고용 창출
“도시브랜드 제고… 컨벤션산업 도약 발판”

대전시는 2019년 11월 남아프리카공화국 더반에서 열린 ‘제6회 UCLG 총회’에서 차기 총회 개최지로 선정됐다. 남아공 더반에서 대전시 관계자들이 대전 유치 확정 후 기념 사진을 찍고 있다. UCLG 총회 조직위원회 제공

내년 세계 주요 도시 정상들이 대전에 모인다. 2022년 10월 3일부터 7일까지 닷새간 대전컨벤션센터(DCC) 일원에서 열리는 ‘제7회 세계지방정부연합(UCLG)’ 총회는 세계 최대 규모의 지방자치단체 간 국제회의다. 주요 도시 정상들이 모여 지속가능한 개발, 세계평화, 지방자치와 분권 등 전 지구적 이슈를 논의하고 실질적인 해결 방안을 모색한다.

내년 UCLG 대전총회에는 140여개국 1000여개 도시 시장들과 지방정부연합체 대표, 유엔 및 산하기구 대표, 국제 비정부기구(NGO) 대표단 등 5000여명이 참석할 예정이다. 1993년 대전엑스포 이후 최대 규모의 국제행사다. 전 세계 지방정부 정상들 맞이 준비와 ‘세계 속 대전’으로의 도약에 여념이 없는 대전시의 준비 상황을 살펴봤다.

허태정 대전시장과 남아공 쏠리시 카운다 더반 시장과 함께 ‘제6회 UCLG 총회’에서 두 도시 간 상생 발전을 골자로 한 업무협약을 맺은 후 기념 사진을 찍고 있다. UCLG 총회 조직위원회 제공

◆전 세계 지방정부들의 유엔 역할하는 UCLG

UCLG는 유엔이 유일하게 인정한 세계 지방정부들 간 국제기구다. 올해 3월 기준 UCLG는 140개국 24만여개 지방정부와 175개 지자체 협의체로 구성돼 있다. 대전은 서울, 대구, 부산 등과 함께 창립멤버다. 아직은 낯선 국제기구이지만 시민들 삶과 밀접하게 관련된 협의체다.

스페인 바르셀로나에 위치한 UCLG세계사무국이 주관하는 UCLG 총회는 도시 평화구축, 지속가능한 개발, 지방분권 등 급속한 세계화 속 지방정부의 역할을 논의하고, 도시 문제와 해결 방안을 공유하는 장이다. 탄소중립, 감염병 확산 등 시민들의 삶과 직접적인 연관이 있는 지역 차원의 어젠다를 논의하고, 실천적 결론을 도출한다. 중앙정부의 힘으로 해결하기 어려운 △지방정부 간 정보 및 정책 공유 △지역사회 경제·사회·환경 발전 증진 △지방정부 간 분권 및 국제협력 등을 위해 전 세계 지방자치단체장들이 3년마다 모여 머리를 맞대고 상호협력과 공동번영 방안을 논의한다.

가속화하는 세계화 속에서 지역의 목소리를 대변하는 지방정부의 역할은 커지고 있다. 지방정부가 국가를 대표하는 단위로 위상이 높아지면서 UCLG의 역할도 확장되고 있다.

남아공 더반에서 열린 제6회 UCLG 총회에 참석한 허태정 대전시장이 유엔 해비타트와 개발원조 사업 협력을 위한 양해각서를 체결한 후 기념 사진을 찍고 있다. UCLG 총회 조직위원회 제공

◆‘글로컬 도시 브랜드 선도’ UCLG 대전총회

UCLG 총회를 1년여 앞둔 대전시는 지난달 조직위원회를 공식 출범하고 행사 준비에 박차를 가하고 있다. 대전은 2019년 남아프리카공화국 더반에서 열린 제6회 UCLG 총회에서 차기 개최지로 선정됐다. 국내에선 2007년 제주도에 이어 두 번째다. 지난해 7월에는 정부로부터 국비 지원을 받는 국제행사로 승인을 받았다.

대전시는 UCLG 총회를 성공적으로 개최해 지역 관광과 수출·컨벤션 산업 도약의 발판을 마련한다는 구상이다. 그동안 열린 총회에서는 탈중앙화를 위한 공공 거버넌스 의제로 △지역의 지속 가능한 개발 △지역 민주주의와 지방분권 △공동번영을 위한 도시 간 협력에 초점을 맞춰왔다. 대전총회 역시 이 같은 큰 줄기를 이어간다. 총회에서 모아진 지방정부 목소리는 중앙정부 정책과 국제기구 의제 설정·실행에 반영된다.

대전총회에서는 이들 주제 외에 평화구축, 지속가능한 스마트시티에 관한 논의가 이뤄질 전망이다. 대전시의 UCLG 대전총회 기본계획에는 ‘지속가능한 도시의 미래: 세계도시 공동체’라는 비전 아래 △세계도시 평화구축 △지속 가능한 스마트시티 △지방분권과 시민참여 △한류축제 세계소통 4대 목표를 담았다.

대전총회엔 세계 각지의 참가자 5000여명과 국내외 시민 4만여명이 찾을 것으로 예상된다. 총회 주무대는 대전컨벤션센터 제2전시장으로 연면적 4만9754㎡, 전시홀 1만151㎡ 규모다. 중부권 최대 전시컨벤션 시설인 제2전시장은 내년 4월 완공된다. 대전시는 참가자들의 편의와 안전을 위해 행사장에서 15분 내에 이동 가능한 호텔 객실 3600여개를 확보했으며, 원활한 이동을 위해 순환버스를 하루 31대씩 총 180여대를 투입할 계획이다.

지역경제 활성화에도 큰 보탬이 될 전망이다. 2019년 UCLG 대전총회 파급효과 연구용역을 진행한 여가공간연구소에 따르면 총회 개최로 인한 생산유발효과는 384억원, 소득유발효과는 76억원, 부가가치유발효과는 164억원으로 추산된다. 295명의 관련 신규 일자리도 생겨날 전망이다. 1993년 대전엑스포 이후 가장 큰 규모다. 이번 총회 개최엔 총 77억5000만원의 예산이 소요된다.

남아공 더반에서 열린 제6회 UCLG 총회에 참석한 허태정 대전시장이 현지에서 기념식수를 하고 있다.UCLG 총회 조직위원회 제공

◆평화와 공존, 지속가능한 도시의 미래를 담는다

내년 UCLG 대전총회에서 ‘대전선언’이 발표된다. 대전시는 이번 총회를 세계 유일 분단국가로서 전 세계 도시 공동체를 통한 평화 구축의 장, 포스트코로나 시대 지속가능한 도시 미래에 관한 글로벌 담론의 장, 4차산업혁명특별시 대전의 스마트시티 기술을 소개·공유하는 장으로 삼겠다는 포부다. 세계와 인류가 나아갈 방향과 평화·공존을 위한 의지도 담는다.

UCLG 대전총회는 온·오프라인으로 병행 개최된다. 오프라인 개최를 기본방향으로 하되 코로나19 팬데믹 상황 추이에 따라 온·오프 하이브리드 회의 운영을 검토 중이다. UCLG 대전총회는 △총회, 이사회, 집행위원회, 대륙별 회의 △국제기구와 국제 NGO 등 회원들이 기획·운영하는 각종 세션 △대전시 주관 스마트시티 전시회와 특별세션, 현장체험 프로그램 △K팝 콘서트 등 다양한 문화행사로 구성된다.

대전형 프로그램으로는 전 세계 관심 사안인 남북도시평화선언, 탄소중립도시서약, 과학수도 선포식 등이 고려되고 있다. 대전시는 올해 말 UCLG세계사무국에 제출하는 대전 특별세션 제안서 준비를 위해 전담 태스크포스(TF)팀을 구성했다. TF팀은 관련기관 회의 등을 통해 프로그램을 구상 중이다.

남아공 더반에서 열린 제6회 UCLG 총회에서 대전 유치가 확정된 후 허태정 대전시장이 화답하고 있다. UCLG 총회 조직위원회 제공

대전시는 이번 대전선언을 통해 확고한 도시브랜드 가치를 정립하겠다는 포부를 갖고 있다.

허태정 대전시장은 “UCLG 대전총회가 끝나고 10년, 20년, 30년 뒤에도 전 지구가 나아갈 방향을 밝히고, 우리 인류가 한 걸음씩 진보하고 있다는 것을 기억할 수 있도록 대전선언을 만들어보려고 한다”며 “많은 관심과 참여 부탁드린다”고 당부했다.