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서울시가 도봉구 ‘플랫폼창동61’ 사업의 예산집행이 방만하게 이뤄졌다는 내용의 감사결과를 27일 내놨다.
서울시에 따르면 2016년 4월 개관한 플랫폼창동61은 61개의 컨테이너로 만들어진 문화예술공간이다. 뮤지션에 공연장을 제공하고 음악전시, 시민참여교육 등이 이뤄지도록 조성됐다. 약 2만석 규모의 복합문화공연시설로 예정된 도봉구 서울아레나 개장(2025년 3월 예정)에 앞서 지역사회의 문화예술 역량을 높이기 위해 2022년 8월까지 한시적으로 운영하는 공간이다.
서울시 감사위원회가 플랫폼창동61의 조성·추진·운영 과정을 들여다본 결과 6년간만 지속하는 사업인데도 들어간 예산은 7년간 200억원(건설비 81억원·운영비 122억원)에 달하는 것으로 조사됐다. 감사위는 서울아레나의 마중물 사업이라는 명분을 내세워 정상적인 예산편성·검증 절차를 거치지 않았다고 판단했다.
시는 당해 연도 중간 대규모 예산편성이 어렵다는 이유로 직접 사업을 하지 않고 서울주택도시공사(SH)에 사업대행을 맡겼다. SH 또한 이사회와 시의회 의결 등의 정상적인 예산편성 절차를 거치지 않고 예비비 성격의 ‘대기자금’을 사용해 곧바로 공사에 착수했다고 감사위는 덧붙였다. 당시 사업 실무를 맡은 SH 담당자는 감사위에 “시가 2015년 3월 주관한 자문회의에서 시 간부로부터 ‘11월까지 조속히 완공하라’고 지시를 받았고 이에 상당한 압박을 느꼈다”고 진술한 것으로 전해졌다.
감사위는 또 갑작스러운 설계변경과 무리한 공사기간 단축으로 공사비가 당초 41억원에서 81억원으로 2배가량 급증했다고 주장했다. 컨테이너 수는 본래 51개로 계획됐으나 검토회의 결과 61개로 늘어났고 라운지와 창업지원공간은 레스토랑과 리테일숍 시설 등으로 변했다.
감사위는 플랫폼창동61의 운영도 정상적이지 않은 것으로 봤다. 1기 위탁운영사로 선정된 A업체는 플랫폼창동61의 연구용역을 수행했던 업체로 이미 내부 자료를 갖춘 상황에서 지원해 다른 경쟁사보다 유리한 위치에서 입찰을 따낸 것으로 전해졌다. 이 업체는 정해진 위탁교부액을 6억원 초과한 15억원의 운영비를 지출하면서 기본적인 사업량 분석이나 계약서 서류조차 제대로 갖추지 못했다고 감사위는 덧붙였다.
서울시와 위탁운영사 사이에는 ‘기획운영위원회’라는 전문가 조직이 있어 입주업체 선정과 대관, 전시 등의 사업에 관여한 것으로 나타났다. 2017년 5대1의 경쟁률을 보인 입주뮤지션 공모에선 심사위원 중 한 명이 이사장으로 있는 단체가 최종 선정되기도 했다.
감사위는 시와 SH 담당자의 신분상 조치와 개선을 요구하고 운영업체의 부실한 운영에 대한 수사를 의뢰하기로 했다. 김형래 서울시 조사담당관은 “향후 다른 민간위탁사업에서도 절차와 규정을 무시하거나 불공정 행위가 발생하지 않도록 각 부서에 각별한 주의를 당부할 것”이라고 말했다.
