3개사, 지역 분할·순번제로 낙찰 예정자 결정
2010년 7월 최초 협정 후 입찰 범위도 확대

10년간 한국철도공사(코레일)와 SK브로드밴드 등이 발주한 통신 관련 장비 입찰에서 투찰가격 등을 담합한 3개 사업자가 50억원대 과징금을 물게 됐다.

공정거래위원회는 2010년 7월부터 2020년까지 약 10년간 ‘광다중화장치’ 입찰 57건에서 낙찰 예정자와 투찰 가격 등을 합의(공정거래법상 입찰 담합·거래지역 제한)한 코위버와 우리넷, 텔레필드 등 3개사에 시정명령과 과징금 58억1000만원을 부과한다고 12일 밝혔다.

사진=뉴스1

광다중화장치란 음성·영상 등 다양한 종류의 데이터 신호를 하나의 장치에서 전송할 수 있도록 구성된 장비로, 철도와 도로에 통신망을 구축해 신호체계나 하이패스 등을 운용하는 데 쓰인다.

공정위 조사 결과, 이들 업체는 코레일과 SK브로드밴드, 국가철도공단, 한국도로공사, 대구 도시철도건설본부 등이 발주한 광다중화장치 입찰에서 지역 분할 방식 또는 순번제 방식으로 낙찰 예정자를 결정했다. 서울·경기 지역 철도 전송망 사업은 코위버가, 충북·경북·강원은 텔레필드가, 충남·경남·전남·전북은 우리넷이 맡는 식이다.

공정위는 제3자가 더 낮은 가격을 제시한 4건을 제외하고 53건의 입찰에서 사전에 모의한 대로 낙찰이 이뤄졌다고 설명했다. 낙찰자는 매출액 또는 계약금액의 7∼23%를 다른 사업자들에게 배분하는 방식으로 이익을 나눴다.

공정위는 이들 업체의 담합이 주로 대기업이 공급하던 광다중화장치가 중소기업자 간 경쟁제품으로 지정된 것을 계기로 시작됐다고 보고 있다. 이전에는 공사업체가 직접 장치를 구매했는데, 2010년부터는 수요기관이 조달청을 통해 중소기업에서 장치를 구매하게 됐고 입찰 자격을 충족하는 사업자는 사실상 담합에 가담한 3곳뿐이었다는 것이다.

업체들은 경쟁을 피하고 안정적으로 매출을 확보하기 위해 2010년 7월 최초로 협정서를 작성했고, 담합 대상을 코레일 입찰에서 도로공사와 SK브로드밴드 등의 입찰로 확대했다. 담합은 공정위 조사가 시작되면서 끝났다. 공정위는 법 위반 기업들이 대기업이 아닌 중소기업인 점, 과거 법을 위반한 이력이 없는 점, 현장 조사에 협조하고 담합 사실을 인정·반성한 점 등을 고려해 고발은 하지 않기로 했다.