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브라질이 러시아의 우크라이나 침공을 규탄하자 미국은 브라질의 유엔 안전보장이사회(안보리) 상임이사국 진출 지원 가능성을 내비쳤다. 루이스 이나시우 룰라 다 실바 브라질 대통령 취임 후 처음 열린 양국의 정상회담에서 나름 ‘윈윈’의 결과가 나왔다는 분석이 제기된다.
미국 워싱턴을 방문한 룰라 대통령은 10일(현지시간) 백악관에서 조 바이든 미국 대통령과 정상회담을 했다. 양 정상은 회담 후 발표한 공동성명에서 러시아·우크라이나 전쟁을 거론했다. 구체적으로 두 대통령은 “러시아에 의한 우크라이나의 영토보전 위반과 영토 일부의 병합은 명백한 국제법 위반”이라며 “개탄스럽다”고 밝혔다. 이어 전쟁 당사국들에 “정의롭고 지속적인 평화”를 촉구했다.
브라질은 전임 자이르 보우소나루 대통령 시절 러시아와 경제·안보 등에서 긴밀한 협력 관계를 유지했다. 러시아의 우크라이나 침공이 임박한 시점에 보우소나루는 러시아를 방문해 블라디미르 푸틴 대통령과 정상회담을 갖고 각별한 우정을 과시했다. 전쟁이 벌어진 뒤에도 브라질은 러시아·우크라이나 사이에서 사실상 ‘중립’을 지키며 러시아나 푸틴을 성토하지 않았다. 미국 등 주요7개국(G7)과 유럽연합(EU)이 주도하는 국제사회의 대(對)러시아 경제제재에서도 브라질은 빠졌다.
이날 룰라 대통령이 바이든 대통령과 함께 내놓은 공동성명은 브라질의 태도가 상당히 바뀌었음을 보여준다. 이번 전쟁의 책임은 러시아 측에 있으며 지금이라도 러시아가 먼저 철군을 단행해야 한다는 점을 분명히 했기 때문이다. 굳이 ‘정의로운 평화’라는 표현을 쓴 점도 우크라이나의 입장을 대폭 수용한 것으로 풀이된다. 러시아가 점령한 영토를 포기하고 우크라이나의 주권이 확실히 보장된다는 전제 아래에서만 전쟁 종식을 위한 평화협상이 가능하다는 점을 브라질이 받아들였기 때문이다.
러시아, 그리고 푸틴 입장에선 국토 면적 세계 5위, 인구 7위, 경제규모 12위의 ‘대국’ 브라질이 우크라이나, 그리고 미국 등 서방 편을 들며 등을 돌리는 상황이 무척 곤혹스러울 법도 하다.
브라질의 결단에 미국도 작은 ‘선물’로 보답했다. 두 정상의 공동성명엔 “유엔 안보리가 보다 광범위한 회원국을 대표하고, 또 세계 평화와 안보의 가장 시급한 문제들에 더 효과적으로 대처할 수 있는 능력을 높여야 한다”며 “아프리카와 중남미 국가들의 안보리 상임이사국 진출 확대 등 유의미한 안보리 개혁을 위해 함께 노력하겠다”는 문구가 포함됐다.
현재 미국·영국·프랑스·러시아·중국 5개국으로 한정된 안보리 상임이사국의 문호를 넓혀야 한다는 주장은 국제사회에서 꾸준히 제기돼왔다. 특히 지난해 2월 러시아가 우크라이나를 침공하면서 ‘러시아는 더는 상임이사국 자격이 없으니 교체해야 한다’는 목소리가 커지고 있다.
브라질은 오랫동안 안보리 상임이사국이 되길 갈망해왔다. 현재 중남미 지역에서 안보리 상임이사국 지위를 간절히 노리는 국가는 브라질뿐인 만큼 “중남미 국가들의 상임이사국 진출 확대를 위해 노력하겠다”는 바이든 대통령의 약속은 브라질에 대한 지원 의사를 밝힌 것으로 풀이된다.
