부산은 명실상부한 국내 해양·항만·수산분야 최고 도시다. 수십년 동안 대한민국의 ‘해양수도’ 역할을 담당하고 있다. 그 중심에는 세계 2위 환적항과 컨테이너 처리량 7위의 부산항이 있다. 그러나 글로벌시대를 맞아 전통적인 해양 기능만으로는 국제적인 수준에 맞출 수 없고, 부산을 찾는 방문객들의 수준이 워낙 높고 다양해 이들 니즈(요구)를 충족하기 어렵다는 한계에 봉착했다.
부산시가 민선 8기 들어 ‘신해양수도’ 조성 청사진을 제시했다. 해양도시 부산의 과감한 체질개선에 나선 것이다. 구체적으로는 부산항 북항의 항만기능을 신항으로 이전하고, 글로벌허브도시 특별법 제정을 통해 신항 일대를 공항과 항만, 철도가 융합된 ‘트라이포트’ 핵심거점으로 조성한다는 전략이다. 기존 북항은 해양관련 행정과 금융, 문화, 관광, 레저 등이 어우러진 ‘신해양수도’로 탈바꿈한다.
이 같은 신해양수도 부산은 산·학·연 및 민·관 협업체 가동을 전제로 한다. 부산시는 글로벌 해양도시로 나아가기 위해 다양한 인구유입 정책뿐 아니라 해양·항만·수산분야 일자리 창출로 전문인재와 청년들이 ‘거주하고 싶은 도시’로 변모시킨다는 전략이다.
◆세계적인 해양환경 허브도시 구축
바다는 지구의 생태계와 인류의 삶에 필수적인 역할을 수행하고 있으나, 해양오염과 기후변화는 인간의 생활과 지구를 위협하는 존재로 부상하고 있다. 부산시는 이 같은 문제를 해결하기 위해 해양 폐기물 수거를 위한 첨단 기술을 도입하는 등 다양한 노력을 통해 해양환경의 새로운 패러다임을 제시할 계획이다.
먼저 드론과 인공지능(AI) 등 첨단 기술을 활용해 해양쓰레기 모니터링 시스템을 구축하고, 해양 폐기물을 체계적으로 관리한다. 해양쓰레기는 한번 유입되면 광범위한 해역에 표류하다 해안가에 쌓이거나 바다 속에 침적되기 때문에 신속한 확인 및 수거가 어렵다. 이에 따라 해양폐기물 발생 및 분포에 대한 모니터링과 빅데이터에 기반을 두는 과학적 접근으로, 해양환경 관련 서비스체계를 구축해 문제를 해결한다는 것이다.
해양 폐기물 재활용 노력도 강화하고 있다. 바다에서 발생하는 폐기물 수거량은 매년 증가하고 있지만, 경제성과 기술 부족 등으로 재활용률은 극히 낮은 편이다. 시는 해양 폐기물 자원순환프로젝트를 통해 어업 현장에서 배출되는 폐어망을 수거해 친환경 제품으로 재활용하는 시범 사업을 운영 중이다. 또 해양 환경 보호를 위해 친환경 해양 정화선을 대체 건조하고, 해양 폐기물 발생원인 관리 및 해양 환경 관리위원회를 운영하는 등 다양한 정책을 추진 중이다. 특히 해양 폐기물 전처리 시설 구축사업에 역점을 두고 있다.
시는 내년 4월 ‘제10차 아워오션콘퍼런스(OOC)’를 개최해 국제사회와 협력 체계를 강화할 계획이다. 콘퍼런스 참가국들은 기후변화와 해양 경제, 지속가능한 어업 및 해양 오염 등의 의제를 다루며, 협력 방안을 모색하게 된다. OOC는 부산이 ‘동북아 물류 거점 도시’로서의 위상을 높이고, 글로벌 해양환경허브도시 이미지를 구축할 기회가 될 전망이다.
◆“해양안전 분야 국제 선도도시 추진”
부산시는 세월호 참사를 계기로 제정된 ‘국민 안전의 날’을 맞아 올해 4월 해양경찰 등 12개 기관 합동으로 해양안전사고 대응훈련을 실시했다. 지난 3월 미국 볼티모어에서 발생한 선박-교량 충돌사고를 기반으로 기획된 이 훈련은 가상의 여객선인 ‘안전호’가 부산항대교 교각과 충돌하는 상황을 가정해 관계기관이 표류자 구조와 선박화재 진압 등에 나서는 복합적인 재난상황을 설정해 진행됐다.
시는 해양사고 대응능력 향상과 사고 발생에 따른 인적·물적 피해 최소화를 위해 부산해양경찰서 등과 협력해 연 2회 정례적으로 부산항 통합해양사고 대응훈련을 진행하고 있다. 여객선 화재 사고와 유조선 좌초 사고, 선박 간 충돌 사고 등 물동량이 많은 부산항에서 발생할 수 있는 여러 사고 상황을 가정한 대응훈련을 통해 실제 해양 사고 발생 시 현장 대응과 사고 피해를 최소화한다는 방침이다.
시는 시민들의 일상 속에 해양안전 의식을 확산하고, 관련 산업의 활성화를 위해 9월 10∼12일 해양수산부와 공동으로 ‘2024 대한민국 해양모빌리티·안전 엑스포’를 개최했다. 엑스포에선 해양 안전기술과 선박 통신 및 보안 등 관련 분야 장비·기술이 전시됐다. 최근 해양산업의 블루오션으로 각광받는 해양모빌리티 공동관도 첫선을 보였다.
시는 내년 4월 벡스코에서 개최되는 OOC를 통해 구축될 국제적 네트워크를 활용하고, 해외 기관 및 기업·단체 대상 참여 유치 등을 통해 국제적인 행사로 발돋움시킨다는 계획이다. 시는 시민 해양안전 의식 제고와 해양안전 문화조성을 위해 매년 해사안전 시행계획을 수립·시행하고, 민간협력기구와 협업을 통한 해양안전 캠페인도 적극 펼치고 있다.
◆디지털 활성화로 첨단 해양산업 주도
부산시는 해양산업의 디지털 전환을 촉진하고, 첨단기술과 해양산업의 융합을 통해 해양 신산업을 집중 육성할 방침이다. 시는 2019년부터 한국천문연구원-지역 기업과의 기술협력을 통해 지방자치단체 최초로 해양관측 위성 ‘부산샛’(BusanSat)을 개발해 내년 발사할 계획이다. 천문연구원이 개발한 편광카메라가 탑재된 부산샛의 임무는 미국항공우주국(NASA)과 글로벌 기후변화 공동연구다.
시와 한국천문연구원은 지난 5월 부산샛의 성능 검증을 위해 편광카메라를 항공기에 장착하고 서해안과 부산 상공을 관측하는 시험을 진행했다. 현재 수집된 데이터를 기반으로 부경대와 해양 미세먼지 분석 알고리즘을 개발 중이다. 시는 부산샛을 기점으로 위성과 AI, 드론 등 다양한 첨단 기술을 활용해 수집된 해양 데이터를 분석 및 활용하는 사업을 추진하고 있다. 또 해양 미세먼지와 부유 쓰레기, 선박 온실가스 등 해양환경을 실시간 모니터링하고 통합 관리하는 해양환경 관리지원 플랫폼 개발과 안전 및 기후변화를 고려한 데이터 기반 물류 최적화 시스템을 개발 중이다.
시는 또 영도구 동삼혁신지구에 해양데이터 관련 40여개 기업 유치를 목표로 해양과학기술 산·학·연 협력센터를 조성 중이다. 해양수산 분야 정부출연 연구기관의 연구 역량과 지역 내 풍부한 해양 인프라를 바탕으로, 해양첨단산업 분야 앵커기업을 유치해 해양 신산업을 집중 육성한다는 전략이다. 2026년 협력센터가 개소하면 동삼혁신지구 내에서 공공기관과 지역 산업, 학계, 연구소 간 긴밀한 협력 생태계가 조성돼 해양 신산업 분야 혁신 거점으로 자리매김할 것으로 보인다.
◆박형준 부산시장 “신항에 항만 기능 집약… 육·해·공 융합 거점으로”
“부산항 북항의 항만기능을 신항으로 이전하고 글로벌허브도시 특별법 제정을 통해 신항 일대를 공항과 항만, 철도가 융합된 ‘트라이포트 핵심거점’으로 조성하겠습니다.”
박형준(사진) 부산시장은 이 같은 내용을 담은 ‘신해양수도’라는 청사진을 제시했다. 박 시장은 지난 8월 글로벌 해양 선도도시 도약을 위해 한국해양수산개발원(KMI)을 찾아 해양 및 해운항만, 물류, 수산 분야 정책간담회를 열고, 콜드체인 수출허브 구상과 첨단선박 선원양성 글로벌 플랫폼 추진 등의 과제를 논의했다.
30일 부산시에 따르면 시에는 해양수도 관련 태스크포스(TF)가 구성돼 있다. 해양수도TF를 중심으로 각종 해양관련 현안과제 발굴 및 관계 기관과의 협력방안에 대해 머리를 맞대고 있다. 박 시장은 최근 세계일보와 인터뷰에서 “영도해양클러스터가 안정화되면서 해양·수산분야 공공기관 중심 산·학·연·관 협력이 가능한 최적의 조건을 갖출 수 있도록 지원하고 있다”고 밝혔다.
이어 “국토교통부에서 추진 중인 1차 공공기관 이전 성과평가 용역 결과에 따른 2차 공공기관 이전 로드맵이 발표되면 해양 분야 2차 공공기관 이전을 적극적으로 추진해 해양싱크탱크밸리로 육성할 계획”이라고 덧붙였다.
해양 관련 기업과 산업 육성이라는 ‘두 마리 토끼’를 잡는다는 전략으로 풀이된다. 박 시장은 “부산은 지정학적으로 유라시아대륙의 관문이자 태평양 항로와 유라시아 항로의 중심 도시”라며 “세계적인 경쟁력을 갖춘 부산 신항의 잠재력을 바탕으로, 글로벌 해양허브도시로 성장하기 위해 항만분야 변화가 필요하다”고 강조했다.
관련 업계에 따르면 급변하는 해양산업 기술혁신 흐름 속에 부산항이 글로벌 경쟁력을 갖추기 위해선 디지털 전환과 탄소중립에 적극 대응하는 ‘한국형 스마트항만 구축’이 필수적이다. 지난 4월 국내 최초 완전 자동화 부두인 부산 신항 7부두가 개장한 데 이어 2040년까지 완전 자동화 방식을 적용한 스마트 항만이 완성된다. 시는 2028년까지 부산항 컨테이너터미널 전체에 디지털 세계로 재현하는 디지털 트윈 플랫폼을 구축할 계획이다.
박 시장은 “스마트항만 구축을 통해 선박기자재 및 지역 IT업체 등 연관 산업의 발전과 일자리 창출로 이어져 청년들이 찾아오는 부산을 만들 수 있다”고 역설했다.