민형종 조달청장 인터뷰

“조달 혁신방안은 일자리 중심의 창조경제에 기반한 ‘경제부흥’과 국정비전인 ‘희망의 새 시대’ 구현에 기여하는 것이 목적입니다.” 취임 3개월을 맞아 19일 대전시 둔산동 정부대전청사 3동 8층에 위치한 집무실에서 세계일보 기자와 단독으로 만난 민형종(55·사진) 조달청장은 최근 3개 방향의 100대 혁신과제를 담은 혁신방안에 관한 얘기로 말문을 뗐다. 민 청장은 “책상머리가 아니라 현장에서 내실을 기하고 실사구시할 수 있는 획기적인 정책과 과제가 이 혁신방안에 오롯이 담겼다”고 말했다.

민 청장은 “첫 번째 혁신방향은 공공조달 수요를 활용해 경제부흥과 창조경제를 지원하는 것으로 30개 과제로 구성돼 있다”고 소개했다. 한마디로 창조경제 생태계를 조성하고 중소기업을 창조경제의 주역으로 만들기 위한 과제들이다.

두 번째 방향은 조달청을 이용하는 수요자와 기업 중심으로 조달서비스를 혁신하기 위한 것으로 47개 과제가 망라돼 있다. ‘고객 요구와 정책 수요를 반영한 조달물자서비스 확대’, ‘납품검사 소요일 수 단축’ 등 조달제도와 절차를 공공기관 고객과 기업을 위한 편의·서비스 위주로 개선하는 데 꼭 필요한 과제라는 게 민 청장의 판단이다.

세 번째는 공공정보 개방 확대·부처 간 정보 칸막이 제거로 요약되는 ‘정부 3.0 환경’에 맞게 일하는 방식과 조직을 혁신하는 것이다. 민 청장은 “개방·공유와 협업·소통으로 투명하고 효율적인 조달행정을 구현하고 조직·직원의 조달 전문성을 제고하기 위해 ‘조달정보 민관 활용체제 구축’이나 ‘나라장터 민간 개방’ 등 23개 과제를 추진한다”고 밝혔다.

민 청장은 “조달분야에서 새로운 수요를 만들고 시장을 조성하는 것이 혁신방안의 또 다른 큰 골격”이라고 부연했다. 일자리 창출과 고용률 70% 달성에 일익을 담당하겠다는 민 청장의 의지가 엿보이는 대목이다. 이를 위해 연간 100조원의 공공 구매력을 활용해 서비스와 ICT(정보통신기술), 첨단융합, 부품·소재 등 신산업을 육성하겠다는 복안을 민 청장은 귀띔했다.

민 청장은 기업생태계의 약자인 중소기업과 여성기업의 판로 지원 방안도 세워 뒀다. 그는 “창업 중소기업의 조달시장 진입 문턱을 낮춰 납품실적 요건 완화와 입찰심사 면제나 가점 부여 등을 하고 시설공사는 중소기업 수주 영역으로 보호해 대기업의 참여를 제한하겠다”고 밝혔다.

여성기업의 경우 생산물품의 수의계약 범위를 현재 2000만원에서 5000만원으로 늘리고 공사입찰 시 가점(경영상태 평가 10% 가산)을 주기로 했다. 이렇게 되면 중소기업의 물품 수주비율은 2012년 76.6%에서 2017년 80%로, 공사 수주비율은 같은 기간 49.7%에서 55%로 확대되고 여성기업은 올해 가점 확대로 작년보다 113억원 규모를 더 수주할 것으로 예측됐다. 중소·여성기업에게는 획기적인 지원책이다.

민형종 청장은… ▲1958년 전남 영암 출생 ▲광주제일고 ▲한국외대 경제학과 ▲미국 일리노이대학원 경제학석사·충남대 경영학 박사 ▲서울지방조달청장 ▲전자조달국장 ▲기획조정관 ▲조달청차장 ▲조달청장

민 청장은 공공조달시장의 문턱이 높다는 지적에 대해 “수요기관의 조달물자 선택권을 넓히고 사회복지서비스·첨단기술제품 등을 새로운 조달대상으로 발굴해 나라장터 쇼핑몰 거래품목을 2012년 33만개에서 2017년 50만개로 확대하겠다”는 대책을 제시했다. 특히 조달서비스가 부실하면 수수료를 면제해 주고 입찰·계약 관련 절차나 각종 서류 제출 부담을 최소화하겠다는 계획도 밝혔다.

민 청장은 취임 이튿날인 지난 3월19일 국별 업무보고도 받지 않고 전략회의를 소집했다. 박근혜정부의 국정과제를 조달현장에서 어떻게 실천할지 지혜를 모으기 위해서였다. 아울러 매주 한두 차례 우수조달업체와 IT(정보기술)벤처기업, 중견기업 등을 찾아가 ‘손톱 밑 가시’를 빼주는 ‘현장 행보’와 지방청에서 현황 확인 점검회의를 진행했다. 그리고 혁신방안을 도출해냈다.

‘조달행정의 산증인’, ‘탁월한 기획력’, ‘외유내강형’…. 민 청장에게 붙여진 수식어는 많다. 1981년 행정고시에 합격해 공직에 첫발을 내디딘 뒤 32년간 줄곧 조달청에서 근무한 ‘조달통’이다. 2004년 전자조달국장 재직 때는 국가종합전자조달 시스템인 ‘나라장터’ 1호 수출(베트남)의 산파역을 맡기도 했다. 조달청 개청 이래 강정훈 전 청장(1997년)에 이은 두 번째 내부 출신 청장이다.

민 청장은 “조달청의 시각이 아닌 국민·기업·수요기관의 시각에서 문제를 정확하게 바라보고 해결하겠다”며 “혁신방안이 목표를 달성할 수 있도록 추진과정을 끊임없이 점검하고 내용을 보완하겠다”고 덧붙였다.

조달청은 여러 공공기관이 국민에게 행정서비스를 제공하는 데 필요한 물품·서비스·시설물을 구매·공급한다. 산업 생산에 필수적인 비철금속 6종·희소금속 9종을 연간 5000억원어치 비축했다가 방출해 원자재 수급과 가격을 안정시킨다. 약 1200만점(13조원 상당)의 정부물품과 국유재산을 관리하고 4만 공공기관·24만 업체가 이용하는 ‘나라장터’를 운영한다.

글·사진 세종=박찬준 기자