부산시가 전국 6개 광역시 중 처음으로 ‘소멸위험단계’에 들어섰다. 전체 광역지방자치단체 17곳 중 8곳이 소멸위험지역으로 분류된 가운데 가장 위험도가 높은 곳은 전남으로 나타났다.
28일 한국고용정보원에 따르면 이 같은 내용이 담긴 ‘2024년 3월 기준 소멸위험지역의 현황과 특징’ 보고서가 계간지 ‘지역산업과 고용’ 여름호에 담겼다.
이상호 연구위원이 통계청 주민등록인구통계를 이용해 분석한 자료에 따르면 소멸위험지역은 소멸위험지수(20~39세 여성 인구수를 65세 이상 인구수로 나눈 값)를 통해 측정한다. 소멸위험지수 값이 0.2∼0.5이면 소멸위험진입단계, 0.2 미만이면 소멸고위험단계로 구분된다. 숫자가 작을수록 소멸위험이 크다는 의미다.
부산의 소멸위험지수 값은 0.490으로, 소멸위험단계에 포함됐다. 65세 이상 인구 비율이 23.0%로 광역시 중 유일하게 초고령사회로 진입한 반면, 20~39세 여성인구는 11.3%에 그쳐서다.
소멸위험이 가장 큰 곳은 전남(소멸위험지수 0.329)이었다. 전남의 인구는 179만8000명으로 10년 전에 비해 5.1% 감소했다. 경북(0.346), 강원(0.388), 전북(0.394), 경남(0.444), 충남(0.464), 충북(0.487)도 소멸위험지역으로 분류됐다. 17개 시·도 중 소멸위험지수가 ‘저위험’인 1.5 이상인 지역은 전무했다. 세종이 1.113으로 소멸위험이 비교적 적었고, 서울(0.810), 경기(0.781), 대전(0.736)이 뒤를 이었다.
전체 228개 시·군·구 중 소멸위험지역은 130곳으로, 57%에 이르렀다. 20~30대 여성인구가 65세 이상 인구의 5분의 1에도 못 미치는 소멸고위험지역도 57곳에 달했다. 지난해 3월 이후 신규로 소멸위험지역에 진입한 곳은 11곳인데, 이 중 무려 8개가 ‘광역시 구·군’이었다. 부산 북·사상·해운대·동래구와 대구 동구, 대전 중·동구, 울산 울주군 등이다. 부산 영도구(0.256)는 광역시 구 지역 중 가장 소멸위험이 높았다. 영도구가 처음으로 소멸위험지역으로 진입한 2017년 인구와 비교하면 20∼39세 여성인구는 11.4% 감소했지만, 65세 이상 인구는 73.5% 급증했다.
최근 광역시 소멸위험지역은 부산 해운대구와 같은 신도심으로 확산하는 추세다. 그동안은 재개발이 지연된 원도심과 노후산업지역이 주를 이뤘다. 해운대구 반송 1·2동은 20~30대 여성인구가 65세 이상 인구의 5분의 1에도 못 미치는 소멸고위험지역이다. 반여 2·3동 역시 소멸고위험지역 기준에 근접하고 있다.
이 연구위원은 “마린시티로 대표되는 초고층빌딩, 벡스코, 세계적인 규모의 백화점 등은 주로 우동에 몰려 있다. 1960~70년대 부산시가 시내 수재민, 철거민들을 정책적으로 이주시키면서 생긴 반송동 등은 최근 낙후된 주거 인프라 등으로 인구유출, 고령화가 급격히 진행되고 있다”면서 “해운대의 번영 이면에 양극화의 그림자가 함께 드리워진 것”이라고 분석했다.
이 연구위원은 소멸위험지역이 최근까지도 꾸준히 증가하고 있다는 건 저출생 대책과 마찬가지로 지방소멸 대책도 별다른 성과를 거두고 있지 못하다는 것이라고 지적했다. 그는 “지방에서도 다양한 인재들이 자신의 재능을 꽃피울 수 있도록 산업-교육-주거-복지-문화를 일자리와 연계하는 융복합 전략이 필요하다”고 강조했다.